К О П И Я

Дело № 2-1682/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Имеем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Фаттаеве А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании проживания на условиях социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании проживания на условиях социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просит перевести нежилое помещение № по адресу: 

<

адрес> в жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 54,1 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., со следующими характеристиками: передняя, площадью 5,7 кв.м., ванная комната, площадью 7,0 кв.м., кухня-столовая, площадью 27,3 кв.м., жилая комната, площадью 14,1 кв.м. и сохранить его в перепланированном состоянии; признать за истцом право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> на условиях договора социального найма; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – 

<

адрес>. 

В обоснование иска указал, что на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 12.02.1998 г. № 128 общежитие по адресу: 

<

адрес>, находившееся на балансе производственного объединения «Север», было передано в муниципальную собственность. На основании ордера от 04.04.2002 г. № 2, выданного на основании распоряжения главы администрации Калининского района г. Новосибирска от 04.0-4.2002 г. № 420, РВП была предоставлена жилая площадь комната Ш 119 по 

<

адрес>, на состав семьи из четырех человек. В помещении № по 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства: РВП, ФИО1, РКВ и ФИО2 МЮВ. РВП, РКВ и МЮВ дали своё согласие на приватизацию жилого помещения без их участия и без включения их в число собственников в пользу истца ФИО1. РНА свое право на приватизацию не использовала, что подтверждается справками КУИиЗО МО города Саянска и МКУ ГЖА города Новосибирска. Реализовать своё право на приватизацию жилого помещения истец может только в судебном порядке, поскольку помещение № по 

<

адрес> ранее использовалось как нежилое помещение (библиотека) и сведения о кем отсутствуют в реестре муниципального имущества. На обращения в мэрию города Новосибирска и администрацию Калининского района г. Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое помещение и с сохранении его в перепланированном состоянии были получены отказы. В мэрии города Новосибирска также сообщили, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии, поэтому оформить договор передачи в собственность не представляется возможным. Истец имеет право на передачу ей квартиры в собственность в порядке приватизации. До проведения перепланировки в помещении располагалась библиотека площадью 75,0 кв.м., после перепланировки - передняя, площадью 5,7 кв.м., ванная комната, площадью 7,0 кв.м., кухня — столовая, площадью 27,3 кв.м., жилая комната, площадью 14, 1 кв.м., общая площадь 54,1 кв.м. Из заключения ООО «СибПроектСервис» от 20 декабря 2018 г. по результатам обследования нежилого помещения № по 

<

адрес>, после осуществления перепланировки и переустройства следует, что сохранение нежилого помещения возможно с функциональным назначением жилое помещение, поскольку по объемно-планировочным решениям помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых помещениях, требованиям пожарной защиты, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» перепланировка и переустройство нежилого помещения в жилое помещение № в здании общежития по адресу: 

<

адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Таким образом, истец был на законном основании вселен в помещение № по 

<

адрес>, постоянно проживает в нём как в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Имеется возможность перевести нежилое помещение в жилое и сохранить его в перепланированном состоянии. Истец приобрёл право на признание за ним проживания на условиях социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. 

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.04.2019г. сроком три года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что истица на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.81), в котором просил в иске отказать. 

Представитель ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.93), в котором просил в иске отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

На основании постановления мэрии г. Новосибирска № 128 от 12.02.1998г., общежитие по адресу: 

<

адрес>, находившееся на балансе производственного объединения «Север» передано в муниципальную собственность. (л.д.25-28) 

Как следует из ордера №2 от 04.04.2002г. РВП был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по 

<

адрес>, комната 119 на состав семьи: ФИО1 – жена, РКВ – дочь, РЮВ – дочь. (л.д.8) 

Согласно, выписке из домовой книги (л.д.9) от 09.04.2019г. в спорном жилом помещении с 16.05.2002г. зарегистрированы: РВП. – наниматель, МЮВ – дочь, РКВ – дочь, ФИО1 – жена. 

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.07.1975г. помещение 119 по 

<

адрес>, площадью 75,0 кв.м, является библиотекой (л.д.46)

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 28.08.2009г. помещение 119, площадью 54,1кв.м, состоит из коридора, площадью 5,7кв.м, санузла, площадью 7,0кв.м, библиотеки, площадью 27,3кв.м, библиотеки, площадью 14,1кв.м.

<

адрес> от 19.01.2010г. истцам было разъяснено, что администрация Калининского района г.Новосибирска согласовывает произведенные самовольные перепланировки только жилых помещений. Согласно представленным документам (план помещения составленный по состоянию на 23.07.1975г., технический паспорт помещения, составленный на 28.08.2009г. помещение, площадью 54,1кв.м, по выше указанному адресу является нежилым (л.д.41).

Главным управлением архитектуры и градостроительства Мэрии г.Новосибирска от 10.11.2014г. истцам было разъяснено, что заявителем по сохранению объекта в перепланированном состоянии может выступать только собственник объекта или балансодержатель (л.д.40).

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В главе 2 Жилищного Кодекса определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям.

Установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1 ст.15). Впервые определены конкретные виды объектов жилищных прав (ст.16). К ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты (жилых домов и квартир).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).

Введено также понятие «жилое помещение» (ст.15). Это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. При этом порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами. Например, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Суд учитывает, что вселение в спорное жилое помещение не было самоуправным, оно состоялось с разрешения Мэрии г.Новосибирска, каких - либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении допущено не было. Данный факт подтверждается наличием ордера, который в установленном порядке не был признан недействительным. 

То обстоятельство, что договор выдан на помещение, которое в соответствии с данными технического учета, значится подсобным, само по себе не свидетельствует о незаконности проживания истцов на протяжении 17 лет в спорном помещении, а означает лишь нарушение порядка предоставления жилой площади со стороны Мэрии г.Новосибирска, которая в установленные законом порядке и сроки право истцов на жилые помещения не оспаривала и не требовала их выселения.

Согласно техническому заключению ООО «СибПроектСервис» от 20.12.2018г., состояние строительных конструкций нежилого помещения № на момент обследования – работоспособное. По результатам визуального обследования установлено следующее функциональное использование нежилого помещения: до перепланировки и переустройства: библиотека общей площадью 75,0 кв.м.; после перепланировки и переустройства: передняя 5,7кв.м., ванная комната 7,0 кв.м., кухня-столовая 27,3 кв.м., жилая комната 14,1 кв.м, всего 54,1 кв.м. Выполненные перепланировка и переустройство не вступают в противоречие требования СП 54.13330.2016. Свод правил. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003». Сохранение нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможно с функциональным назначением жилое помещение, поскольку по объемно-планировочным решениям помещение соответствует СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», пригодно для постоянного проживания граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.48-67)

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №7-58-10-6-106 от 28.02.2019г., перепланировка и переустройство н6ежилого помещения в жилое помещение № в здании общежития по адресу: 

<

адрес> соответствует СП 2.1.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». (л.д.68-71)

Таким образом, перепланировка и переустройство истцом нежилого помещения в жилое помещение №, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца о переводе нежилого помещения в жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспорено, что оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, предусмотренных ст.22 ЖК РФ, нет, поскольку, спорное помещение отвечает установленным требованиям.

Кроме того, указанное помещение было им предоставлено на основании ордера.

Таким образом, при предоставлении истцам спорного помещения, наймодатель - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда передал нанимателю (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем, признав, что спорное помещение является жилым помещением, таким образом, признавал данное помещение жилым, пригодным для проживания и отвечающим санитарным требованиям.

При этом, суд учитывает тот факт, что требований к истцам о выселении из спорного помещения как лиц незаконно проживающих в нем, собственником не предъявлено.

Что касается требований о сохранении жилого помещения 119 по 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном виде, то суд исходит из следующего.

Согласно представленному техническому паспорту помещения, плану помещения (л.д.42-43), техническому заключению ООО «СибПроектСервис» от 20.12.2018г. (л.д.48-60), истцом, в том числе произведено устройство с фасадной части здания общежития обособленного входа в помещение № путем монтажа тамбура из газобетонных блоков с освещением входной зоны.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объеду капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с Ведомственными строительными нормативами ВСН-6,1-89 "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утв. Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 г. N 250, под реконструкцией жилого дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать:

изменение планировки помещений, возведение надстроек, пристроек, а при наличии оснований - частичную разборку здания; повышение уровня инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных); замена изношенных и морально устаревших конструкций и инженерного оборудования на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома; улучшение архитектурной выразительности здания, а также благоустройство прилегающей территории. К реконструктивным работам относятся: устройство отдельного входа, устройство тамбура-входа, устройство козырьков и навесов, создание и ликвидация оконных и дверных проемов, изменение материалов и пластики внешних конструкций и другие работы по фасаду здания.

Исходя из того, что проектной документацией предусмотрено устройство дверного проема на месте существующего оконного, устройство входной группы, замена старого инженерного оборудования на новое с изменением местоположения, устройство твердого покрытия площадки, закладка существующего входа в квартиру из лестничной клетки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанные работы являются реконструктивными работами.

В соответствии со ст. 290 ч. 1 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 4 ст. 36 ЖК РФ объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Исходя из обстоятельств дела, судом установлено, что устройством дополнительного входного проема и устройством входной группы к этому проему фактически изымается из общего пользования часть земельного участка и часть общей ограждающей стены дома, поскольку они будут использоваться только в интересах ФИО1.

Однако, согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу пункта 2 статьи 44 ЖК РФ, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

Так, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, предусмотренным п. 1 - 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, истцом не представлены доказательства получения согласия необходимого количества собственников дома на проведение работ по устройству входной группы и использование части земельного участка, то есть уменьшения размера общего имущества.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет..

Статья 11 указанного закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 N 4-П, определения от 03.07.2007 N 425-О-О, от 01.03.2012 N 390-О-О и N 391-О-О, от 24.12.2013 N 2105-О и др.).

Таким образом, эта норма (с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации) призвана обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан.

Судом установлено, что статус специализированного жилищного фонда был утрачен домом N6 по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 1998 году в силу закона после его передачи в муниципальную собственность, то для возникновения у ФИО1 права пользования спорным помещением, находящимся в жилищном фонде социального использования, на условиях договора социального найма было необходимо, чтобы указанное лицо на момент предоставления помещения в 2002 году состояло на учете нуждающихся и в порядке очередности у него возникло право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. 

Поскольку истец ФИО1, наниматель РВП на учете нуждающихся в жилье на момент предоставления жилого помещения не состояли, решение о предоставлении РВП в 2002 году жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке не принималось, право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у истца не возникло. Согласно пояснениям представителя истца, истица и в настоящее время на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после утраты жилым домом статуса специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации находящиеся в нем жилые помещения могли быть предоставлены вновь вселяемым гражданам по договору социального найма на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. При этом, такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом, часть 2 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма следующим категориям граждан:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Суду не представлено доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет на то основания, предусмотренные законом.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, как следует из материалов дела, на момент предоставления в 2002 году спорного жилого помещения, находящегося в жилищном фонде социального использования, РВП, а также истица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состояли, решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принималось.

На основании изложенного суд полагает, что у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес>, приватизации указанного жилого помещения должно быть отказано. Проживание же истца в спорном помещении, оплата коммунальных услуг не влекут возникновение права пользования данным помещением на условиях договора социального найма.

Доводы представителя истца о возможности применения к возникшим правоотношениям ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со ссылкой на то, что, несмотря на передачу жилого дома, в котором находится спорная комната, с баланса государственного предприятия в муниципальную собственность в 1998 году, спорная комната фактически до 2002 года использовалась в качестве общежития, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании закона. Вышеуказанная норма применяется к отношениям по пользованию теми жилыми помещениями, которые на момент предоставления находились в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежития, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность. Спорная комната на момент предоставления истцу находилась в муниципальной собственности в жилом фонде социального использования, в связи с чем применение к отношениям по пользованию истцами спорным жилым помещением положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" невозможно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии 

<

адрес> о переводе нежилого помещения в жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании проживания на условиях социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетвориться частично. 

Перевести нежилое помещение № по адресу: 

<

адрес> жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 54,1 кв.м..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2019г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А. 

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1682/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2019-001481-59

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Фаттаев А.С.