Дело № 2-120/2025 УИД № 23RS0013-01-2024-002632-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

Краснодарского края 20 января 2025 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей индивидуальным предпринимателем противоправными и прекращении этих действий, суд

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, просит признать действия (бездействия) на момент проведения контрольной закупки ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части - розничной торговли табачной продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, обязать ИП ФИО1 прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе проведения внеплановой контрольной закупки на основании решения от 08.07.2024г. № 

<

данные изъяты> должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах установлено, что 08.07.2024 в 16 часов 50 минут в магазине «

<

данные изъяты>» ИП ФИО1 расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> осуществляется реализация табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте; до сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, предлагаемой для розничной торговли – перечень продаваемой табачной продукции отсутствует, что является нарушением ч.ч. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), о чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2024 № 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.7.2024 № 

<

данные изъяты> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Федеральный закон № 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Тем самым действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, по мнению истца, могли привести к существенному нарушению прав потребителей.

Истец Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила в материалы дела письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О

защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения внеплановой контрольной закупки на основании решения от 08.07.2024г. № 

<

данные изъяты> должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах установлено, что 08.07.2024 в 16 часов 50 минут в магазине «

<

данные изъяты>» ИП ФИО1 расположенном по адресу: Гулькевичский район, ст. Скобелевская, ул. Дружбы, 15 осуществляется реализация табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте; до сведения покупателей не доведена информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, предлагаемой для розничной торговли – перечень продаваемой табачной продукции отсутствует, что является нарушением ч.ч. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ) (л.д. 6-10), о чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2024 № 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (л.д.17).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.7.2024 № 

<

данные изъяты> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.18).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Законом о рекламе установлен безусловный запрет на рекламу любой табачной продукции, что отвечает законодательным тенденциям, направленным на ужесточение ответственности за распространение подобной рекламы, а также ограничение курения любых табачных изделий (Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Ответственность за нарушение требований, установленных ст. 7 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель (ч. 6 и ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе).

Установленными обстоятельствами и представленными истцом доказательствами не подтверждается совершение ответчиком запрещенных действий с использованием средств массовой информации, что влечет отсутствие оснований для доведения до сведений потребителей решения суда через средства массовой информации.

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом имеющихся в деле доказательств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части устранения допущенных ответчиком нарушений. 

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Принимая во внимание, что при подаче иска государственная пошлина уплачена истцом не была, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства сумму госпошлины, которая, согласно ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей индивидуальным предпринимателем противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 на момент проведения контрольной закупки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части - розничной торговли табачной продукции, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (

<

данные изъяты>), в пользу государства государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Гулькевичского районного суда 

Краснодарского края Т.В.Шевчук