дело № 5-21/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Суксун 06 июля 2018 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, место жительства которого: 

<

адрес>,не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

установил:

ФИО1 – 

<

данные изъяты>, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период своего предыдущего пребывания въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ (28 суток), затем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы ДД.ММ.ГГГГ. (19 суток), затем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал ДД.ММ.ГГГГ. (19 суток), далее въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ. (7 суток), далее въехал ДД.ММ.ГГГГ., а выехал ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет не вставал. В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, гр. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГр., имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ., своевременно не выехал в срок с ДД.ММ.ГГГГ выехал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД РФ «Суксунский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела присутствовал, вину признал, пояснив, что не выехал вовремя с территории РФ, поскольку не знал о том, что может находиться только 90 суток из каждых 180. Кроме того, указал, что имеет несовершеннолетнего ребенка Г.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

данные изъяты>.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 – 

<

данные изъяты>,являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период своего предыдущего пребывания въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ. (28 суток), затем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал за пределы ДД.ММ.ГГГГ (19 суток), затем въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал ДД.ММ.ГГГГ. (19 суток), далее въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ. (7 суток), далее въехал ДД.ММ.ГГГГ а выехал ДД.ММ.ГГГГ На миграционный учет не вставал. В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, гр. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р., имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ., своевременно не выехал в срок с ДД.ММ.ГГГГ., а выехал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,, в котором указаны изложенные выше обстоятельства совершенного правонарушения; 

письменным объяснением ФИО1, которое он дал при составлении протокола об административном правонарушении, указав, что не выехал своевременно, так как не знал о том, что может находиться на территории РФ только 90 суток из каждых 180 суток. Также пояснил, что имеет на иждивении ребенка, гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ, которого он воспитывает;

копией его паспорта; 

копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями из АС ЦБДУИГ, где указаны периоды посещения ФИО1 Российской Федерации, в том числе в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судьей учитывается наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает Г.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходится сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, копией его заграничного паспорта. Как следует из пояснений ФИО1, он участвует в воспитании и содержании своего сына, в частности, в получении им дополнительного образования, поскольку ребенок посещает секцию плавания, вольной борьбы, художественную школу. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ он регулярно приезжает в РФ, поскольку здесь проживает его несовершеннолетний сын, в ДД.ММ.ГГГГ работал по патенту, в настоящее время согласно представленному ходатайству 

<

данные изъяты>» с ним намерены заключить трудовой договор. Таким образом, доводы о том, что ФИО1 воспитывает и содержит своего сына, не опровергнуты 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, связанных с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, составишего 4 дня, наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, привлечение впервые к административной ответственности) назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому суд считает, что с учетом личности виновного, его имущественного положения, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, наказание в виде административного выдворения не применять.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Суксунский»), Банк получателя: Отделение Пермь Р/сч: 

<

данные изъяты> 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.А. Ярушина