Дело № 2-170/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третьи лица: ОВМ МВД России «Новочеркасское», Администрация г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся в 

<

адрес>. В указанном доме имеется шесть жилых комнат, жилая площадь – 117,3 кв.м.

ФИО2, 

<

дата> г.р., зарегистрирован и проживает в этом доме. Членом семьи истца он не является, и никогда не был. Он никогда не вел с истцом совместное хозяйство, истец никогда не давал ему своего согласия на постоянное проживание и регистрацию в доме. Истец не заключал с ним договора найма жилого помещения. Между тем, ответчик занимает две изолированные жилые комнаты в доме истца площадью 20,9 кв.м. и 10,1 кв.м. и, при этом, не несет никаких расходов по содержанию и обслуживанию дома. Кроме того, ответчик использует для хранения принадлежащего ему имущества часть проходной жилой комнаты площадью 21,8 кв.м., помещение подвала и сарай, расположенный во дворе домовладения. Также он использует для хранения своего имущества (пребывающего в значительной степени ветхости) часть двора домовладения и расположенный во дворе небольшой фонтан. В настоящее время фонтан находится в нерабочем состоянии (завален имуществом ФИО2, похожим на мусор), однако, на момент приобретения истцом домовладения в собственность, фонтан исправно функционировал. 

После приобретения дома истец рассчитывал, что ФИО2 приобретет себе свое жилье и освободит занимаемые жилые и нежилые помещения в доме. Но его временное проживание затянулось. ФИО2 вопросами своего обеспечения жильем не занимается. Требования истца освободить дом игнорирует. 

Проживание ФИО2 в доме истца нарушает права собственника последнего, препятствует ему в полной мере владеть, пользоваться, принадлежащим ему имуществом. 

Истец пенсионер, ему 

<

дата> год, в силу отношений сторон, истец не считает себя обязанным обеспечивать ФИО2 жильем за свой счет. Для этого у него имеются близкие родственники. В частности, его отец ФИО3, 

<

дата> его родная сестра ФИО2, 

<

дата> его сын ФИО4, 

<

дата>

Все они обеспечены жильем и поэтому, истец считает, могут помочь и ответчику в этом вопросе. 

Его проживание в доме истца без каких-либо договорных отношений, не свидетельствуют о приобретении им права пользования жилыми и служебными помещениями в доме. 

Истец также полагает, что наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства в его доме, при указанных обстоятельствах, нельзя рассматривать в качестве доказательства наличия у него права пользования жилыми и служебными помещениями в доме, принадлежащем истцу на праве собственности, поскольку регистрация по месту жительства, в том смысле, в котором это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Истец просит признать ФИО2 не имеющим права пользования жилым помещением, расположенным в 

<

адрес>. Выселить ФИО2 с занимаемой жилплощади, в доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, без предоставления иного жилья. Обязать ОВМ МВД России «Новочеркасское» снять ФИО2 с регистрационного учета, по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселить из жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. В судебном заседании пояснил, что в 

<

дата> году в доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> проживали (и были прописаны): ФИО6 – ответственный квартиросъемщик; ФИО7 (жена ФИО6); их дети: ФИО3 и ФИО1, ФИО2 (сын ФИО3), ФИО8 (жена ФИО1), ФИО5 (сын ФИО1 и ФИО8). Фактически в доме проживали 3 семьи, совместного хозяйства не вели, общего бюджета не имели. В 

<

дата> году ФИО3 приобрел в собственность квартиру в 

<

адрес>, переехал и прописался в ней. В 

<

дата> году умерла ФИО7 ФИО6 умер 

<

дата> Ответственным квартиросъемщиком стал ФИО1, получил ордер на квартиру и был внесен в лицевой счет. Ответчик, прописанный по спорному адресу, никогда не являлся членом семьи ответственного квартиросъемщика (нанимателя) ФИО1 

<

дата> принято Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11.10.1991 № 26 «О разрешительном порядке прописки граждан» согласно которому Положения о прописке (Постановление Совета Министров СССР от 25.06.1964г. №585, а также другие постановления Правительства СССР по вопросам прописки утрачивают силу с 

<

дата>. Положения о прописке, которые ограничивают право собственников по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им жилыми домами, квартирами и другим имуществом, а также положения об ответственности граждан за нарушение разрешительного порядка прописки утрачивают силу с момента принятия настоящего заключения. С этого момента ФИО2 утратил (прекратил) право пользования квартирой, так как не был близким родственником или членом семьи ответственного квартиросъемщика (ч.2 ст. 53 ЖК РСФСР). Фактически ФИО2 перешел в категорию временных жильцов (ст. 81 ЖК РСФСР)., так как не вносил оплату за свое проживание на указанной жилой площади и коммунальные услуги. Все платежи осуществлял ответственный квартиросъемщик ФИО1 ФИО2 своим конституционным правом на жилище воспользоваться не пожелал. Свои права на жилое помещение, в котором проживал, юридически не оформил. Ответственный квартиросъемщик (наниматель) ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РСФСР расторг договор найма жилого помещения. 

<

дата> ФИО5 купил за личные средства у Городского жилищного управления 

<

адрес> целый дом, находящийся в 

<

адрес>. На земельном участке размером 1203 кв.м. Указанный целый дом был продан за 14756 руб. Договор купли-продажи удостоверен ФИО9 государственным нотариусом Первой Новочеркасской государственной нотариальной конторы Ростовской области. Смена собственника прекратила право ФИО2 на пользование жилым помещением, поскольку он не был собственником, не был членом семьи собственника, не был бывшим членом семьи собственника и не был нанимателем жилого помещения. Как собственник, ФИО5 никогда не давал ФИО2 разрешения на проживание в принадлежащем ему доме. ФИО2 в течение 25 лет не обращался в суд с каким бы то ни было исками о расторжении договора купли-продажи дома или восстановлении своих прав, стороной по сделке не являлся, общий срок для защиты нарушенного права составляет три года. 

<

дата>г. ФИО5 подарил ФИО1, 

<

дата> года рождения, жилой дом и земельный участок, расположенные в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, жилое помещение еще раз сменило собственника. Договор дарения между ФИО5 и ФИО1 также никем и никогда не оспаривался. Существующие ограничения (обременения) права на дом и земельный участок: не зарегистрированы. Ни ФИО1, ни ФИО5, ни указанные дом и земельный участок никогда не проходили процедуру приватизации. Также пояснил, что прежняя домовая книга была утеряна примерно в 

<

дата> гг., заведена новая, в которой ответчик зарегистрированным не значится. После смерти ФИО6 исчезли домовая книга и ордер. При оформлении договора дарения была устная договоренность о том, что лица, зарегистрированные в доме, с регистрации снимутся и дом покинут, так сделали ФИО5 и его мать ФИО8 Письменного отказа ФИО2 от участия в выкупе жилого дома нет. ФИО2 в 

<

дата> году при замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, и в 

<

дата> году, при замене Паспорта гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста, обманным путем, в нарушение действующего законодательства, дважды получил постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Указанную постоянную регистрацию он дважды получил без согласия собственника домовладения, ФИО1, на его проживание в указанном жилом помещении, а также без предоставления в органы паспортного контроля домовой книги на указанное жилое помещение. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что родился в этом доме, бабушка - Вера Михайловна и дедушка – Дмитрий Платонович взяли его на воспитание, он так и продолжает жить. В 

<

дата> года ему пришло извещение о выселении, до этого момента с указанным требованием никто не обращался. Приватизировать жилое помещение ему не предлагали. С 

<

дата> года, как он женился, отношения с Владимиром Дмитриевичем и Лидией Николаевной стали конфликтными. За коммунальные услуги он платит по 2000 руб. в месяц, деньги отдает ФИО1 Каких-либо претензий по платежам за коммунальные услуги, не было. О сделке купли-продажи дома и договоре дарения ему неизвестно, пытался выяснить у Владимира Дмитриевича, ответа не получил. Новый ордер Владимира Дмитриевича и домовую книгу он не видел. Просил в иске отказать. Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности и ордера, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что закон предоставляет сохранение жилья, даже если граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель. Норма жилья была 12 кв.м. ФИО2 был обеспечен этой площадью. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что жилой дом не стали приватизировать, так как часть дома досталось ответчику. Домовая книга пропала. Из показаний свидетеля следует, что при выкупе дома право пользования за ФИО2 сохраняется. О сделках умалчивалось с той целью, чтобы ответчик не оспорил сделку. Свидетель ФИО11 пояснила, что в перечень документов при оформлении сделки купли-продажи обязательно входит перечь лиц проживающих в доме. У нотариуса таких документов нет.

Представитель ОВМ МВД России «Новочеркасское» и представитель Администрации г. Новочеркасска, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Помощник прокурора города Новочеркасска Суханова А.И. в судебном заседании полагала, что исковые требования о выселении не подлежат удовлетворению ввиду того, что не предоставлено доказательств дачи согласия ФИО2 на покупку жилого дома. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ФИО2, третьи лица: ОВМ МВД России «Новочеркасское», Администрация г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что по состоянию на 

<

дата> год нанимателем жилого помещения – жилого дома по адресу: 

<

адрес> являлся ФИО6, приходящийся истцу отцом, а ответчику дедом. 

Из свидетельских показаний ФИО8 следует, что жилое помещение ФИО6 выдавался ордер, в который были внесены: ФИО7, ФИО1, ФИО8 Ордер был утерян.

Из пояснений представителя истца – ФИО5 следует, что первоначальная домовая книга была утеряна, в 

<

дата> году оформлена новая домовая книга, в которой ФИО2 зарегистрированным не значится.

ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

дата>, что подтверждается справкой отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское». 

Ордер, финансовая (лицевая) карточка квартиросъемщика подтверждающие законность вселения в спорное домовладение и круг членов семьи нанимателя, суду не предоставлены. 

В инвентаризационном деле, исследованным в судебном заседании, первоначальным правоустанавливающим документом на домовладение является регистрационное удостоверение, согласно которому за Городским жилищным управлением зарегистрировано право государственной собственности на указанное домовладение на основании решения Новочеркасского горисполкома от 

<

дата>

На дату регистрации (прописки) - 

<

дата> год жилищные правоотношения регулировались ГК РСФСР, в частности, статьями 295-341 ГК РСФСР. 

Предоставление жилых помещений в домах местных Советов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций по совместному решению администрации фабричного, заводского, местного профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения (ст. 296 ГК РСФСР).

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим их этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети, родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Ст. 302 ГК РСФСР наниматель в праве в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ними совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

На дату регистрации (прописки) - 29.08.1977г. ответчик являлся несовершеннолетним, с указанного времени проживает по спорному адресу, законность вселения на указанную дату истцом не оспаривается и не противоречит нормам действующего законодательства (ст. 302 ГК РСФСР).

С 1 января 1982 года в соответствии с п.2 Указа Президиума ВС СССР от 07.12.1981г. № 6151-Х введены в действие Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие Основ, то есть с 1 января 1982 года.

Впредь до приведения законодательства Союза ССР и союзных республик в соответствие с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик действующие акты законодательства, регулирующие жилищные отношения, применяются, поскольку они не противоречат Основам.

Согласно ст. 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 24.06.1981 года № 5150-Х жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. 

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 25 Основ).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем –жилищно-эксплуатационной организацией ( а при ее отсутствии –соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие их договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (ст. 26 Основ).

С 1 января 1984 года к жилищным правоотношениям применяется Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 декабря 1981 года "О порядке введения в действие Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" содержащиеся в Жилищном кодексе РСФСР правила, установленные Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, применяются со дня введения в действие Основ, то есть с 1 января 1982 года, 

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст.88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев, которые в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик указаны в настоящем Кодексе.

Из пояснений представителя истца следует, что в 

<

дата> году умер ФИО6, нанимателем жилого дома стал ФИО1 Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не предоставлено. Напротив, в решении Новочеркасского городского Совета народных депутатов № от 

<

дата>. нанимателем домовладения по 

<

адрес> указан ФИО5

В соответствии со ст. 54.1 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 06.07.1991 года), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 06.07.1991 года) наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. 

Согласно статье 49.1. Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 06.07.1991 года) граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах. 

Решением Исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов Ростовской области № от 

<

дата> нанимателю ФИО5 разрешено продать целое домовладения в 

<

адрес>, полезной площадью 174,5 кв.м., в том числе жилой – 117,3 кв.м.

<

дата> Городским жилищным управлением г. Новочеркасска (Продавец) и ФИО5 (Покупатель) заключен договор купли-продажи дома, находящегося в 

<

адрес>. Согласно условиям договора на земельном участке размером 1203 кв.м. расположены: жилой дом кирпичный литер «А» площадью 174,5 кв.м., в т.ч. жилой – 117,3 кв.м.; сарай-гараж литер «Б»; служебное строение литер «В», сооружения согласно справки Бюро технической инвентаризации г. Новочеркасска № 1690 от 

<

дата> и регистрационного удостоверения от 

<

дата> №, выданного Новочеркасским БТИ.

Согласно статье 241 Гражданского кодекса РСФСР, в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи, при заключении договора продавец обязан предупредить покупателя о всех правах третьих лиц на продаваемую вещь (правах нанимателя, праве залога, пожизненного пользования и т.п.). 

В соответствии с п.п. в п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1988 года № 552 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям и организациям поручено принимать решения о продаже квартир в личную собственность с учетом состава семьи, трудовой и общественной активности граждан; обеспечивать оперативное оформление продажи гражданам квартир в личную собственность. 

Постановлением Правительства РФ от 18.01.1992г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу некоторых решений Совета Министров РСФСР» постановление Совета Министров РСФСР от 30.12.1988 г. № 552 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР».

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что ранее работала в Городском жилищном управлении, в период, когда производилась продажа квартир, у нее была доверенность от имени ГЖУ на оформление договоров купли-продажи квартир. Было принято Постановление Совета Министров РСФСР от 30.12.1988г. на его основании которого, принято решение Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов, Правила и порядок продажи гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда в Ростовской области. Была создана местная Комиссия по оценке недвижимости. Все граждане, проживающие в квартире, достигшие восемнадцати лет и зарегистрированные в этой квартире с правом на жилую площадь имели право ее купить, и у них должны были спрашивать согласие при покупке квартиры. Выход закона о приватизации отменил Постановление. При регистрации сделки, у нотариуса были документы, выписка из лицевого счета и все совершеннолетние граждане, зарегистрированные в спорном жилом помещении, либо участвовали в сделке, либо писали отказ. Нотариус проверяла все документы и составляла договор. Нотариусу предоставлялись все документы от решения до документа, подтверждающего поступление денежных средств в бюджет. Документы, которые выдавал нотариус, она сдавала в бухгалтерию для списания с баланса данного имущества. Сейчас Городское жилищное управление не существует, его функции выполняет Департамент городского хозяйства. Спорное жилое помещение относилось к муниципальной собственности. Лица, желающие приобрести в собственность жилое помещение приходило в Городское жилищное управление, приносили пакет документов, эти документы передавались на оценочную комиссию. На эту оценочную комиссию приглашались граждане, которые писали заявление, точно пояснить не может, приглашались ли все зарегистрированные лица или только заявители. На заседании комиссии производился расчет стоимости жилья, гражданам объявлялась оценка жилья, спрашивалось их согласие с такой оценкой, потом граждане ждали решение и шли к нотариусу. 

Свидетель ФИО8, в судебном заседании пояснила, что при прописке ФИО2 в спорном жилом помещении все были против. Ордер на дом был, в нем были указаны она, ее муж, Дмитрий Платонович и Вера Михайловна. Ордер был выписан на имя Дмитрия Платоновича. Дом ранее находился в государственной собственности, потом его выкупил Владимир Владимирович, потому что Владимир Дмитриевич был в тяжелом болезненном состоянии, но когда Владимир Дмитриевич поправился, то Владимир Владимирович оформил дарственную на Владимира Дмитриевича. В тот период в доме проживал Михаил Андрианович, но все были против его прописки. Андриан Дмитриевич – отец ответчика, получил квартиру в институте на себя и на детей. На дату совершения сделки - 

<

дата> год у нее спрашивали согласие, ФИО12 (ФИО13) ей пояснила, что дом лучше выкупить, дом старый и много денег стоить не будет. Им не хватало три тысячи рублей на покупку дома, ее муж предложил ответчику добавить эти деньги на выкуп дома, но ответчик отказался. Свидетель пошла к ФИО12, она была заведующей жилищным управлением НПИ, сообщила ей о том, что Михаил отказывается выкупать дом. ФИО12 ей ответила, что с Михаилом поговорит, а они пусть оформляют дом пока без него. Она спросила о том, какой статус будет у Михаила, ей ответили, что он будет просто там жить. ФИО12 обещала взять у ответчика согласие. Через два-три месяца после оформления, она с сыном пошла в магазин по 

<

адрес> и по дороге встретили бывшую жену ответчика, Михаил со своей бывшей женой не очень хорошо контактировал. Бывшая жена Михаила стала ее хвалить о том, что они выкупили дом, значит, Михаил знал о покупке дома. Документы оформлялись в НПИ. ФИО13 им советовала купить дом, а не приватизировать, она сказала, что дом старый, его приватизировать не надо. Других причин выкупа дома не было. Когда производился выкуп дом, Михаил был разведен. На момент купли-продажи дома в доме были зарегистрированы четверо: она, ее муж, Дмитрий Платонович и его жена. ФИО2 жил в общежитии с мамой и вероятно там был прописан. Свое согласие на прописку ответчика в спорном доме в 1977 году она не давала, уже в то время Михаил начинал употреблять спиртные напитки.

Согласно ответу нотариуса ФИО21 № от 

<

дата> на судебный запрос, нотариусом направлены копии документов к договору купли-продажи целого жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключенному между городским жилищным управлением 

<

адрес> и ФИО5 с приложением копии договора купли-продажи и копии регистрационного удостоверения № от 

<

дата>. Иных документов к вышеуказанному договору в наряде не имеется. 

Согласно ответам на запросы Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.1.2.3/180, Новочеркасского филиала ГКУ РО «Государственный архив 

<

адрес>» от 

<

дата> №, Отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № документы по договору купли-продажи жилого дома по 

<

адрес> от 

<

дата> на хранение не поступали.

<

дата> ФИО5 и ФИО1 заключен договор дарения, согласно условиям которого, ФИО5 подарил ФИО1 целый дом, находящийся в 

<

адрес>, расположенный на земельном участке размером 1203 кв.м.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> № здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> числятся за ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с 

<

дата>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>.

Жилой дом общей площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с 

<

дата>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>. 

В соответствии со ст. 19 Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" граждане имеют право на приобретение в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем: 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде); 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; 3) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; 4) купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; 5) приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Не допускается продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан (ч.3 ст. 19 Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1).

Постановление ВС РФ от 24.12.1992 N 4219-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" совершенные до принятия Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" договоры купли-продажи и аренды жилья, противоречащие положениям части третьей статьи 17 и части третьей статьи 19 указанного Закона, подлежат отмене.

Ст.135 ЖК РСФСР при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаем, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Таким образом, письменный отказ ФИО2 от участия в выкупе домовладения суду не предоставлен. Кроме того, суд считает, что в силу ст. 135 ЖК РСФСР за ответчиком сохраняется право пользования занимаемыми ответчиком жилыми помещениями в домовладении по 

<

адрес> поскольку ответчик вселен в спорное домовладение на законных основаниях в 1977 году, являлся членом семьи нанимателя ФИО6. Надлежащих доказательств того, что после смерти ФИО6 круг членов семьи нанимателя изменился, был заключен договор социального найма с другим нанимателем, суду не предоставлено. Свободное распоряжение жилищными правами, т.е. возможность приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации либо по договору купли-продажи или отказ от данного права не может нарушать конституционное право ответчика на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку судом установлено, что право пользования жилым помещением возникло у ответчика в силу правовых норм, действующих на момент их возникновения, данное право ответчиком не утрачено, то отсутствуют основаниях для его выселения из спорного жилого помещения. 

Согласно п.п. «е» ч. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Поскольку принятие решение о выселении либо признание утратившим право пользования является самостоятельным основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства, то в данном случае не требуется дополнительно вынесения решения о возложении указанной обязанности на орган регистрационного учета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, третьи лица: ОВМ МВД России «Новочеркасское», Администрация г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, третьи лица: ОВМ МВД России «Новочеркасское», Администрация г. Новочеркасска о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая