Дело №5-435/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2021г. заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району ФИО2 составлен протокол №050717 в отношении должностного лица ООО «Отель «Европейский» ФИО1, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства. 

27.05.2020г. в 09.00 часов в ходе административного расследования по адресу: 

<

...>, выявлен факт неисполнения должностным лицом ООО «Отель «Европейский» ФИО1, принимающим гражданку Республики Украины ФИО3, обязанности по снятию с миграционного учета иностранного гражданина по убытию из места пребывания, а именно срок пребывания ФИО3 истек 18.03.2020г., а уведомление о снятии направлено 01.04.2020г. 

В судебном заседании адвокат Лагутина Е.Э., действующая в интересах ФИО1 вину своего доверителя в совершенном правонарушении признала и указала, что правонарушение было совершено неумышленно, поскольку в системе АО ПФ «СКБ Контур» произошел сбой в работе. При назначении наказания просила учесть, что ООО «Отель «Европейский», в котором исполняет свои должностные обязанности ФИО1, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Выслушав адвоката Лагутину Е.Э., изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом ООО «Отель «Европейский» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в полном объеме, ее вина установлена и подтверждается материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021г.;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- уведомлением об убытии иностранного гражданина;

- рапортом на имя начальника ОМВД по Аксайскому району от 21.04.2020г.;

- информацией АО «ПФ «СКБ Контур»;

- должностной инструкцией. 

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно части 3 статьи 23 поименованного Федерального закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Из приведенных выше положений Закона следует, что поскольку срок пребывания ФИО3 истек 18.03.2020г., уведомление об убытии иностранного гражданина следовало направить в уполномоченный орган до 12.00 часов 19.03.2020г., однако ФИО1 данное уведомление направлено за пределами установленного законом срока, а именно, 01.04.2020г.

При таких обстоятельствах, административный орган сделал правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

ООО «Отель «Европейский», где исполняет свои обязанности ФИО1 10.12.2017г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, представитель общества заявляла о том, что нарушение сроков подачи обществом данного уведомления связано с технической ошибкой в информационной базе МВД России.

Учитывая изложенное, судья полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ООО «Отель «Европейский» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.