№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года адрес

Судья Заводского районного суда адрес ФИО2 к., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по особо важным делам Кемеровской таможни, ФИО3, 

защитника ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР», Мигулева В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБРЕГИОНБРОКЕР» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 331047, адрес оф. 2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заводского районного суда адрес поступило дело об административном правонарушении в отношении 

<

данные изъяты> 

<

***>, юридический адрес: адрес предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

ООО ««СИБРЕГИОНБРОКЕР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. и транзитной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ по таможенной процедуре таможенного транзита на транспортном средстве № на 

<

данные изъяты> (подтверждение о прибытии №), получателем которого является ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Южный ЦЭД (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни подана декларация на товары (далее-ДТ) №. Из графы 54 ДТ № следует, что декларирование товаров производилось таможенным представителем ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР», (свидетельство о включении лица в реестр таможенных представителей №), в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, в графе №, в ДТ заявлен товар №- «одежда для повседневной носки, не рабочая, не специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки, трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см» - 8058 шт., страна отправления - Узбекистан, весом нетто 1338,320 кг, весом брутто 1514,197 кг., фактурной стоимостью 27800.10 USD. Получатель и декларант - ИП ФИО4 Товары заявлены для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления идентификации товара с определением качественных и количественных характеристик в Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни от таможенного поста Южный (ЦЭД) Южной электронной таможни поступило сообщение о проведении фактического контроля данной товарной партии в форме таможенного досмотра, на основании чего выдано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на таможенный досмотр товара с целью идентификации товара.

Уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предоставлении товаров направлено в электронном виде декларанту ДД.ММ.ГГГГ.

С целью осуществления таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный товар был помещён на СВХ ООО «Логистика Сервис-К» (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: адрес. помещение 8.

Таможенный досмотр проведён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объёме 100%, с полным взвешиванием, без взятия проб и образцов.

В результате таможенного досмотра (АТД №) выявлено несоответствие количества товара № в ДТ №, а именно:

согласно ДТ № товар № «одежда для повседневной носки, не рабочая, специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см заявлен в количестве 8058 шт. 

Однако, при проведении 100% таможенного досмотра установлено, что фактическое количество товара № составляет 8062 шт., то есть на 4 шт. больше, чем заявлено вышесказанной ДТ.

Таким образом, ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» при помещении товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в ДТ № не заявило часть однородно товара № «одежда для повседневной носки, не рабочая, не специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки, трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинновязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см» незадекларированные товары в количестве 4 шт. Данный товар является предметом административного правонарушения по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Южный ЦЭД (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни, товар, заявленный в ДТ №, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» без учёта не продекларированного товара.

В судебном заседании защитник ФИО5, действующий на основании доверенности о № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил замечания на протокол об административном правонарушении, согласно которых в протоколе указано на совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ).

Согласно протоколу (стр.3) предметом административного правонарушения по настоящему делу является товар № «одежда для повседневной носки, не рабочая, не специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет – фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см» в количестве 4 шт.

Вместе с тем, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» основной единицей измерения, применяемой в ТН ВЭД, является килограмм (кг), дополнительной – штука (шт.).

Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении товара № ДТ № (код ТН ВЭД ЕАЭС 610910000) установлена ввозная таможенная пошлина в размере 1,75 евро за 1 кг.

Из акта таможенного досмотра (АТД) № следует, что согласно ДТ № общее количество товара № составляет 8058 шт., фактическое количество обнаруженного при вскрытии 161 коробки при проведении 100% таможенного досмотра составляет 8062 шт., т.е. на 4 шт. больше, чем заявлено в ДТ, вес брутто товара № составляет 1514,197 кг, фактический вес брутто 1398,500 кг, т.е. на 115,697 кг меньше заявленного в ДТ, вес нетто товара № составляет 1338,320 кг, фактический вес нетто 1185,800 кг, т.е. на 152,520 кг меньше заявленного в ДТ.

Таким образом, из АТД № следует, что вес нетто и брутто товара в количестве 4 шт., обнаруженного таможенным органом, вошёл в общее количество веса нетто и брутто товара №, установленного при таможенном досмотре.

Следовательно, в основных единицах измерения (кг), от которых в соответствии с Единым таможенным тарифом ЕАЭС и графой 47 ДТ «Исчисление платежей» исчислена ввозная таможенная пошлина, товар № изначально заявлен в ДТ в количестве на 152,520 кг. больше фактического веса нетто. 

Кроме того, в соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" указываются, помимо перечисленных, сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

При этом под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду. 

Согласно решению Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" картонная коробка указывается как СТ, поддон в термоусадочной пленке как AG. 

В ДТ под номером 2 таможенный представитель указал "2-5 (1-часть места), AG-5, СТ-161». 

Таким образом, в настоящем случае Общество в ДТ по количественному составу в полном объеме заявило товар №, поскольку правильно указало количество картонных коробок (161), а также полностью заявило количество товара брутто и нетто в основных единицах измерения (кг). 

Изложенное свидетельствует об отсутствии события, и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно Протокола довод о том, что поскольку товар № заявлен в весе большем, чем установлено при таможенном досмотре, то событие, и, соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствует, основан на неверном толковании норм права и опровергается заключением отдела таможенных процедур и таможенного контроля Кемеровской таможни. Согласно правовой позиции, указанной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, критерием разграничения недекларирования от недостоверного декларирования является характер заявляемых сведений. 

Так, недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. не заявляется весь товар либо его часть. Т.к. согласно контракту № HT-002/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №/НЕ-31 в качестве единицы измерения количества предмета контракта – товара «футболка …», за которую выставлена цена, определены штуки, а не килограммы, для целей рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ имеет значение заявление недостоверных сведений о количестве товара в штуках… Учитывая, что в соответствии с Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении товара № ДТ № (код ТН ВЭД ЕАЭС 610910000) установлена ввозная таможенная пошлина в размере 1,75 евро за 1 кг., в рассматриваемом случае заявление недостоверных сведений о количестве товара в килограммах имело бы значение при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Во-первых, из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он не ставит разграничение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в зависимость от того, за какую единицу измерения товара (шт., кг) установлена цена.

Следовательно, довод таможни о том, что «т.к. согласно контракту № HT-002/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №/НЕ-31 в качестве единицы измерения количества предмета контракта – товара «футболка …», за которую выставлена цена, определены штуки, а не килограммы, для целей рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ имеет значение заявление недостоверных сведений о количестве товара в штуках», является несостоятельным.

Во-вторых, вопреки доводу таможни, исходя из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в рассматриваемом случае заявление недостоверных сведений о количестве товара в килограммах также имело бы значение при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, т.к. количество товара, что в штуках, что в килограммах является его количественной характеристикой, независимо от того, за штуку либо за килограмм установлена ввозная таможенная пошлина. 

При этом таможенный орган противоречит себе, здесь же указывая, что «недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара)». 

Таким образом, указанные доводы таможни, изложенные в Протоколе, не соответствуют пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Протокола на данное количество товара (футболка в количестве 8058 шт.) узбекским производителем был представлен Сертификат о происхождении товара формы СТ-1. Таким образом, товар ИП ФИО4 приобретен в штуках, а не в килограммах, как было указано защитником таможенного представителя. Соответственно декларирование товара № «футболка детская с коротким рукавом артикул Модель 204» должно осуществляться в штуках, как указано в контракте и товаросопроводительных документах.

Приводя данный довод, таможенный орган уже привычно противоречит как таможенному законодательству, так и себе, т.к. на странице 2 Протокола им приведены положения подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которым в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе количество в килограммах (вес нетто и вес брутто) и в дополнительных единицах измерения.

Следовательно, довод таможенного органа о том, что декларирование товара № «футболка детская с коротким рукавом артикул Модель 204» должно осуществляться в штуках, как указано в контракте и товаросопроводительных документах, не соответствует приведенному им же подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

При этом необходимо отметить, что некоторые товаросопроводительные документы, в том числе сертификат о происхождении товара формы №, упаковочный лист от ДД.ММ.ГГГГ №/НЕ-31 содержат различные количественные характеристики спорного товара (шт., кг).

Кроме того, довод таможенного органа о том, что т.к. на данное количество товара (футболка в количестве 8058 шт.) узбекским производителем был представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1, товар ИП ФИО4 приобретен в штуках, а не в килограммах, как было указано защитником таможенного представителя, противоречит материалам дела, из которых следует, что защитник таможенного представителя таких заявлений никогда не делал, учитывая, что спорный товар имеет различные количественные характеристики, как штуки, так и килограммы.

При этом в сертификате о происхождении товара формы № на который ссылается таможенный орган, указано не только количество товара в штуках, но и количество коробок товара (161), а также количество товара в килограммах. 

Таким образом, указанный довод таможни, изложенный в Протоколе, противоречит подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и материалам дела.

Из Протокола следует, что согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Заключение эксперта) рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4012,66 руб.

Согласно Заключению эксперта при определении свободной рыночной стоимости использовалась информация, полученная в результате маркетингового исследования ценовой информации рынка идентичных исследуемым (по наименованию, виду, составу, назначению, материалу изготовления, потребительским свойствам, стране производства торговой марки) и однородным (по наименованию, виду, составу, назначению, материалу изготовления, потребительским свойствам) товарам, представленным в доступных для эксперта источниках информации, сайтов глобальной сети Интернет (Таблица 1 Приложение №). 

При этом в Таблице 1 Приложения № к Заключению эксперта указано лишь наименование и описание исследуемых товаров, какие-либо сведения о товарах, идентичных либо однородных исследуемым, не приведены, указаны лишь ссылки на электронные адреса маркетплейсов, не позволяющие проверить обоснованность и достоверность выводов эксперта, в том числе в части установленных экспертом базовых цен, учитывая, что скриншоты страницы онлайн-платформы с иллюстрацией идентичного или однородного товара, его характеристиками и ценой, к Заключению эксперта не приложены. 

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом (статья 9 Закона N 73-ФЗ).

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов (статья 25 Закона N 73-ФЗ).

Однако, при изложенных обстоятельствах, приведенные в заключении эксперта выводы о рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4012,66 руб., не могут быть проверены на достоверность и обоснованность.

Учитывая, что заключение эксперта не соответствует статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно не может являться доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Из Протокола следует, что согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей сумма неуплаченных таможенных платежей на товары, являющиеся предметом правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 241,33 руб., из них: ввозная таможенная пошлина – 104,54 руб., НДС – 136,79 руб. 

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 55 ТК ЕАЭС таможенный орган не направляет указанное в пункте 3 настоящей статьи уведомление в случае выявления факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в пункте 4 статьи 52 ТК ЕАЭС, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Учитывая, что курс Евро на ДД.ММ.ГГГГ составляет 91,43 руб., уведомление, указанное в пункте 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, в соответствии с пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС направлению плательщику не подлежит. 

Кроме того, в ДТ № обществом заявлено 18 товаров (одежда для повседневной носки) в количестве 60130 штук, 4 штуки от которых составляют менее 0,007%, 4 штуки от товара № ДТ (8058 шт.) составляют менее 0,05%. 

При этом в основных единицах измерения (кг), от которых в соответствии с Единым таможенным тарифом ЕАЭС и графой 47 ДТ «Исчисление платежей» исчислена ввозная таможенная пошлина, товар № изначально заявлен в ДТ в количестве на 152,520 кг больше фактического веса нетто. 

Изложенное свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, в случае установления такового судом при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 пояснила, что решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок по заполнению таможенных деклараций и формы таможенных деклараций»

Согласно пункту 29 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН.ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в том числе, сведения о количественном составе декларируемого товара.

В 31 графе ДТ № товар № указан в штуках. Таким образом, в данном случае для таможенных целей значимым является количество товара №, заявленное таможенным представителем ООО «Сибрегионброкер» таможенному органу в ДТ №, исчисляемое в штуках. Следовательно, в рассматриваемой ситуации Обществом при декларировании ввезенного товара в ДТ №, таможенному органу не заявлена часть однородного товара, что является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России. ООО «Сибрегионброкер в нарушение требований ТК ЕАЭС не заявило таможенному органу в ДТ № полные и достоверные сведения о количестве подлежащего декларированию товара №, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с инвойсом №/НЕ-31 от ДД.ММ.ГГГГ CMR № от ДД.ММ.ГГГГ. и транзитной декларацией № XN86624962 от ДД.ММ.ГГГГ по таможенной процедуре таможенного транзита на транспортном № на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни прибыл товар (подтверждение о прибытии №), получателем которого является ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Южный ЦЭД (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни подана декларация на товары (далее-ДТ) №. Из графы 54 ДТ № следует, что декларирование товаров производилось таможенным представителем ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР», (свидетельство о включении лица в реестр таможенных представителей №), в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, в графе №, в ДТ заявлен товар №- «одежда для повседневной носки, не рабочая, не специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки, трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см» - 8058 шт., страна отправления - Узбекистан, весом нетто 1338,320 кг, весом брутто 1514,197 кг., фактурной стоимостью 27800.10 USD. Получатель и декларант - ИП ФИО4 Товары заявлены для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления идентификации товара с определением качественных и количественных характеристик в Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни от таможенного поста Южный (ЦЭД) Южной электронной таможни поступило сообщение о проведении фактического контроля данной товарной партии в форме таможенного досмотра на основании чего выдано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на таможенный досмотр товара с целью идентификации товара.

В результате таможенного досмотра (АТД №) выявлено несоответствие количества товара № в ДТ №, а именно, согласно ДТ № товар № «одежда для повседневной носки, не рабочая, специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см заявлен в количестве 8058 шт. 

Однако, при проведении 100% таможенного досмотра установлено, ч фактическое количество товара № составляет 8062 шт., то есть на 4 шт. больше, чем заявлено вышесказанной ДТ.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ наряду с другими сведениями в таможенной декларации указывается количество товара (в килограммах или в других единицах измерения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при осуществлении досмотра представленного товара, в результате фактического контроля установлено, что товаром являются «одежда для повседневной носки, не рабочая, специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см заявлен в количестве 8058 шт.

Вместе с тем, ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» в нарушение требований действующего законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, переместил через таможенную границу ЕАЭС товар, не продекларировав его в установленном порядке, а именно, товар № «одежда для повседневной носки, не рабочая, специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см заявлен в количестве 8062, то есть на 4 шт. больше заявленного.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обществу вменено выявление товара, на который не подана декларация: «одежда для повседневной носки, не рабочая, специальная и не защитная, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см заявлен в количестве 4 шт.

Из акта таможенного досмотра (АТД) № (л.м. 36) следует, что согласно ДТ № общее количество товара № составляет 8058 шт., фактическое количество обнаруженного при вскрытии 161 коробки при проведении 100% таможенного досмотра составляет 8062 шт., т.е. на 4 шт. больше, чем заявлено в ДТ, вес брутто товара № составляет 1514,197 кг, фактический вес брутто 1398,500 кг, т.е. на 115,697 кг меньше заявленного в ДТ, вес нетто товара № составляет 1338,320 кг, фактический вес нетто 1185,800 кг, т.е. на 152,520 кг меньше заявленного в ДТ.

Таким образом, из АТД № следует, что вес нетто и брутто товара в количестве 4 шт., обнаруженного таможенным органом, вошел в общее количество веса нетто и брутто товара №, установленного при таможенном досмотре.

В декларации, поданной обществом заявлен общий вес всего товара брутто 1514,197 кг., вес нетто – 1338,320.

Из приведенных выше доказательств следует, что товар, который не был задекларирован вошел в общее количество веса нетто, установленного при таможенном досмотре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу, связанную с их недекларированием.

ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» в нарушении указанных требований не выполнило требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению всего перемещаемого товара (ДТ № № товар №), совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Виновность ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- копией транзитной декларации (л.д. 9-15),

- копией подтверждения о прибытии транспортного средства (л.д. 16),

- копией CMR (л.д. 17),

- инвойс (л.д. 18-19);

- копией декларацией на товар (л.д. 20-34);

- копией сертификата о происхождении товаров формы СТ – 1 (л.д. 35-36);

- копией поручения на таможенный досмотр (л.д. 37);

- копией акта таможенного досмотра (л.д. 38-42);

- копией Кузбасского письма таможенного поста (л.д. 43),

- копией договора таможенного представителя с декларантом (л.д. 56-57);

- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 58-62),

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении (л.д. 72–75),

- актом приема-передачи товарно-материальных ценностей на хранение (л.д. 76),

- служебными записками (л.д. 68-69),

- протоколом опроса ФИО7, ФИО1 (л.д. 139-142),

- пояснениями ИП ФИО4 (л.д. 145-146);

- DVD-R диском (л.д. 155)

- заключением эксперта (л.д. 100-169),

-справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д. 195-197) 

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 199-206).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований для признания заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ не допустимым доказательством у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» полностью установленной и доказанной, а действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельств является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «СИБРЕГИОНБРОКЕР» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

Оснований для признания деяния малозначительным суд не усматривает.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, урегулированные нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.

С учетом специфики объекта посягательства, конструкции вменного состава правонарушения, ответственность за которое наступает независимо от наличия или отсутствия последствий, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «№, юридический адрес: адрес оф. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – «одежду для повседневной носки, не рабочую, не специальную и не защитную, первого слоя (изделия бельевые), для детей от 3-х лет - фуфайки, майки, трикотажные, из хлопчатобумажной пряжи, машинновязания; рост 98-164 см, обхват груди 51-87 см» в количестве 4 штук.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /копия/ Н.Б.к. ФИО2