Дело № 12-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 26 июля 2019 года 

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенова С.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Алексеевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи по судебному участку № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

Привлеченный к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО2 обжалует вышеуказанное постановление, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 7 000 руб., просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. 

В обоснование доводов заявитель указывает на то, что при вынесении постановления мировым судом не были приняты во внимание и не применены положения ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие замену административного штрафа на предупреждение, а также не были учтены характер правонарушения, не приняты во внимание не причинение в результате совершенных им указанного правонарушения какого-либо существенного вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, факт совершения правонарушения впервые, что в свою очередь привело к вынесению незаконного судебного акта. 

В судебное заседание не явились лицо, составившее административный протокол, и лицо, привлеченное к административной ответственности, о дне и месте судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. 

Учитывая надлежащее извещение, с согласия участвующего представителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия лица, составившего административный протокол и привлеченного к административной ответственности ФИО2

В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 поддержала жалобу, пояснила, что факт несвоевременного представления декларации и вину не отрицает, однако просит учесть, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему:

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из вышеуказанных норм права, в целях достижения задач производства, установленных ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делам об административных правонарушениях, на суд возлагается обязанность всесторонне, полно и объективно установить все обстоятельства представления оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) был выявлен факт совершения сделки с древесиной между ИП ФИО2 и гражданкой ФИО (покупатель) по договору о сделке с древесиной № расходная накладная 3 от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор о сделке с древесиной внесен в систему ЕГАИС и подписан электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением сроков представления декларации. Датой пятого рабочего дня срока обязательного представления ИП ФИО2 декларации о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины, являлась дата - ДД.ММ.ГГГГ, до 24 час. 00 мин.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств его совершения; распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и другими доказательствами, оцененными судьей первой инстанции в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод суда о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении. 

В силу общих правил ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а 

также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частными правилами ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Согласно статье 3 Федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законодателем в ч. 1. ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использована формулировка "административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение", что исключает усмотрение суда или иного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении. 

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении указанного противоправного деяния доказана исследованными материалами дела. Вместе с тем, наказание ИП ФИО2 назначено без учета вышеприведенных установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общеобязательных правил.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр субъектов малого и среднего бизнеса. Каких либо доказательств того, что ранее ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат каких-либо достоверных данных, что в результате совершения ИП ФИО2 правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда кому-либо, материального ущерба от совершенного правонарушения не наступило.Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, обоснованны. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи по судебному участку № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – изменить в части назначенного наказания, заменив индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей на предупреждение. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики Саха (Якутия): С.Н. Семенова