Дело № 5-98/2020, 51RS0002-01-2020-000059-60

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года город Мурманск 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на склад временного хранения таможенного поста *** Мурманской таможни гражданином *** ФИО1 был помещен на временное хранение легковой автомобиль ***, регистрационный номер *** Указанный товар размещен на указанном складе сроком временного хранения до – *** включительно.

При помещении товаров на СВХ т/п *** гражданин ФИО1 был уведомлен о сроках временного хранения товаров согласно договора хранения №*** от ***, экземпляр которого был подписан ФИО1 

Об истечении срока временного хранения товара ФИО1 был извещен таможенным органом уведомлением от *** №*** которое было получено им лично ***, а также по телефону ***.

Поскольку до истечения установленного срока временного хранения ФИО1 не осуществил действия по совершению таможенных операций в отношении товара – автомобиля, должностным лицом таможенного поста *** *** был составлен акт об истечении срока временного хранения товара, который был направлен в адрес ФИО1 (исх. №***).

*** по данному факту в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием события правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска, для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО1, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие. 

В материалах дела представлено письменное заявление ФИО1, в котором свою вину признал, просил автомобиль не изымать (л.д.54).

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.16 КоАП РФ; (л.д. 1-6)

- копией заявления от *** с просьбой гражданина ФИО1 разрешить поместить на СВХ т/п *** товар - легковой автомобиль *** регистрационный номер *** с целью временного хранения; (л.д. 7)

- копией складской квитанции от *** №*** о принятии на склад временного хранения на основании договора складского хранения от *** товара – легковой автомобиль *** регистрационный номер ***; (л.д. 8)

- копией договора хранения от ***, заключенного между ФИО1 и Мурманской таможней на предмет временного хранения товара, помещенного для проведения таможенного контроля; (л.д. 9-13) 

- отчетом №*** от *** о принятии на хранение товаров (л.д. 10)

- уведомлением таможенного органа от *** №***, направленным в адрес ФИО1 о предстоящем истечении предельного срока хранения товара, хранящегося на основании складской квитанции №***, дата истечения срока хранения – ***; (л.д. 15, 16)

- справкой-уведомлением от *** и телефонограммой от *** №***, согласно которым должностным лицом таможенного поста *** Мурманской таможни посредством телефонного звонка на абонентский номер + №*** ФИО1 уведомлен о том, что срок временного хранения товара (автомобиля), размещенного по заявлению от *** на СВХ т/п ***, истекает – ***, в связи с чем необходимо прибыть до указанного числа для совершения таможенных операций в отношении данного товар. В ходе телефонного разговора ФИО1 сообщил, что ему понятны условия и сроки хранения принадлежащих ему товаров, но ввиду отсутствия визы не может спланировать поездку в *** и, в случае не прибытия в назначенное время, просит процессуальные документы направить ему по указанному им адресу; (л.д. 17, 18, 19)

- актом от *** №***, согласно которому должностным лицом таможенного органа зафиксирован факт истечения срока временного хранения товара, помещенного гражданином ФИО1 на основании договора хранения №*** от ***; (л.д. 21)

- протоколом осмотра от ***, из которого следует, что в закрытом помещении СВХ т/п *** на открытой площадке находится товар – легковой автомобиль *** регистрационный номер ***; (л.д. 22-24)

- фото-таблицей к протоколу осмотра от ***, на которой отображен осмотренный товар; (л.д. 25)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что товар – легковой автомобиль *** регистрационный номер *** изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни в качестве вещественного доказательства по делу об административном правонарушении №***; (л.д. 26-29, 30) 

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ***, согласно которому ФИО1 пояснил, что в связи с невозможностью оформления визы не может выехать за пределы Евросоюза, им предпринимались попытки вывезти автомобиль, однако они закончились неудачей. Вину в совершении административного правонарушения признает; (л.д.49-52).

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 204297,60 рублей; (л.д. 56)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ***, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 57-59)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что иностранные товары – товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 12).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Временное хранение товаров и таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение установлены Главой 16 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно пункту 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС определено, что товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, которые представили документы для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В целях своевременного помещения товаров под таможенную процедуру на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, таможенными правилами возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 поместил товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, на временное хранение, в связи с чем обязан был в течение срока временного хранения товара принять надлежащие меры для его выпуска таможенным органом.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.16 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, с учетом мнения ФИО1 в отношении ввезенного им товара, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Товар – легковой автомобиль *** регистрационный номер ***, изъятый у ФИО1 по протоколу изъятия вещей и документов от *** в качестве предмета административного правонарушения, считаю необходимым возвратить собственнику, после завершения таможенного оформления.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Товар: легковой автомобиль ***, регистрационный номер ***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в качестве предмета административного правонарушения, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста *** (адрес***) – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ФИО1

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

*** 

***

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска М.С. Дурягина