Дело № 2-725/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018г. г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре Проворниковой М.Е., с участием адвоката Филичкина И.А. (ордер № от 24.04.2018, удостоверение № 892 от 27.09.2011), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО г.Гусь-Хрустальный о сохранении квартиры реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, указывая в заявлении, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,2 кв.м, а также собственником 438/888 долей в праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом № 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.». Она 05.05.2016 обратилась в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области с заявлением об оформлении охранного обязательства, при этом был выдан паспорт объекта культурного наследия от 30.05.2016 и 06.06.2016 утверждено охранное обязательство. 02.10.2017 Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, в адрес проектной организации было выдано согласование проектной документации по реставрации и приспособления для современного использования «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.». В квартире были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство без соответствующего разрешения, в результате чего общая площадь увеличилась и стала составлять 248,3 кв.м. Согласно выводов эксперта, реконструкция, перепланировка и переустройство соответствуют требованиям строительных норм и правил, не представляют угрозы для жизни и здоровью граждан.

Уточнив исковые требования просит сохранить квартиру № № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, общей площадью 248,3 кв.м, количество этажей – 3, в том числе подземный – 1, в соответствии с техническим планом здания и помещения от 20.12.2017.

В судебном заседании представитель истца Филичкин И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Направили в суд отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя. При этом указали, что не возражают в удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении квартиры в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила и при этом не нарушаются охраняемые законом интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Представитель 3-го лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены надлежащим образом. В отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив разрешение требований на усмотрение суда. 

3-и лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела были извещены. В представленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражают.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему: 

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (и ли) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.п.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 

В соответствии с п.1 ст.45 данного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При рассмотрении дела было установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № и 439/888 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 19.12.2015, схемой установления порядка пользования земельным участком, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2016 (л.д.17-18). 

Спорный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.» (л.д.10-15).

Постановлением Главы администрации Владимирской области от 07.12.1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», жилой дом № 28 по ул.Ленина в г.Гусь-Хрустальном принят на государственную охрану.

Объект культурного наследия «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.» (

<

адрес>) зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регистрационный номер объекта №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области за № 481-01-05 от 29.10.2013, утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.» (

<

адрес>).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области за № 318-01-05 от 06.06.2016, было утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.», расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.16).

17.06.2016 ООО «Проект-Строй» на основании задания № 33 была разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного значения.

В соответствии с актом государственной историко-культурной экспертизы от 03.03.2017 (л.д.20-24), представленная на экспертизу научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Комплекс рабочего поселка хрустального завода М-вых. Жилой дом, XIX в.», расположенный по адресу: 

<

адрес>, разработанная ООО «Проект-Строй», соответствует требованиям законодательства РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Письмом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 02.10.2017 № ГИООКН-328-01-27, представленная научно-проектная документация была согласована (л.д.26-27).

Письмом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 03.11.2017, было отказано в выдаче разрешения на проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку не были указаны конкретные виды работ в соответствии с проектной документацией (л.д.34).

Между тем, истцом была произведена без соответствующего разрешения реконструкция, перепланировка и переустройство спорного объекта недвижимости в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств, что нашло свое отражение в техническом плане помещения от 20.12.2017, составленного кадастровым инженером ФИО5 (л.д.43-47). При этом общая площадь квартиры увеличилась и стала составлять – 248,3 кв.м.

Реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена ФИО1 в пределах земельного участка, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, о чем свидетельствует письмо кадастрового инженера ФИО5 от 20.12.2017 (л.д.48).

Согласно заключений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 14.05.2018 № 300, ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» № 15/02-27 от 12.03.2018, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам от 27.04.2018, реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры, выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы (л.д.49-54).

3-и лица – сособственники вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № – ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и собственники квартиры № № по вышеуказанному адресу, 10.01.2017 выдали согласие ФИО1 на реконструкцию, перепланировку и переустройство, принадлежащей ей на праве собственности квартиры, а впоследствии 20.12.2017 выдали согласие на признание, сохранение и регистрацию за истцом права собственности на реконструированную квартиру площадью 248,3 кв.м (л.д.19, 35).

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, как уже было отмечено ранее, согласовала научно-проектную документацию по реставрации и приспособления для современного использования спорного объекта культурного наследия регионального значения; каких-либо возражений по заявленным исковым требованиям не представила. Не представлено и доказательств того, что каким-либо образом реконструкция квартиры, исказила объект культурного наследия, изменила его облик, ухудшила состояние объекта культурного наследия либо иным образом нарушила состояние объекта культурного наследия.

В то же время представленные в качестве доказательств заключения соответствующих организаций, позволяют сделать вывод о том, что реконструкция жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведена в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности истца.

Администрация МО г.Гусь-Хрустальный, являющаяся ответчиком по делу, также не представила возражений по заявленным требованиям.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Гусь-Хрустальный о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить квартиру № 1 с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 248,3 кв.м согласно техническому плану помещения от 20 декабря 2017г., составленного кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья А.П.Андреева