Дело 2-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино 11 мая 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному Управлению Росимущества в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее принадлежащую ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 26311246 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая в ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Прокурор Тимонин А.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель истца, администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика, Территориального Управления Росимущества в Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому просит в иске, предъявленном к ТУ Росимущества в Ивановской области, отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица администрация Савинского муниципального района Ивановской области, СПК «Панинское» в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не заявили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 23172205 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> В ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. В деле правоустанавливающих документов на земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 является правообладателем земельного участка (размер доли- 1/188) (л.д.79-80). 

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д. 88), из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 23172205 квадратных метров (декларированная), расположенном по адресу: 

<

адрес> и предназначенном для сельскохозяйственного производства, предоставленном в общую долевую собственность, В списке правообладателей- участников общей долевой собственности на данный земельный участок указана ФИО1 (1/188 доля в праве) ( л.д. 88).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 23.07.1992 года № 195 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Панинское» Савинского района» в коллективно-долевую собственность граждан передано 2008 га сельхозугодий (л.д.14-15). 

Протоколом общего собрания КСП «Панинское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц для получения земельного пая (л.д.32).

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, размер средней нормы по КСП «Панинское» Савинского района составил 10 га, количество баллогекторов на один пай - 220, в списке лиц для получения земельного пая числится ФИО1 (л.д. 47) Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что ФИО1 являлась собственником 1/188 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.16-17). Собственник земельной доли идентифицирован.

Согласно выпискам из ЕГРП, сведения о зарегистрированных правах и переход права ФИО1 на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 23172205 кв.м., отсутствуют (л.д.18-20,48,49-67).

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Панинское» не передана (л.д. 33, 77).

Как следует из справки (л.д.33), совхоз «Панинский» реорганизован в КСП «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Панинское» реорганизовано в АОЗТ «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Панинское» реорганизовано в СПК «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 03.07.2016 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в областной газете «Ивановская газета», ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Знамя», (л.д.28,29-30,31). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-27). 

Постановлением администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК колхоз «Горячевский» и СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО2 (л.д. 22-24).

Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Согласно справке комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36). 

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершей ФИО1 наследственное дело не заведено (л.д. 46). На день смерти ФИО1 была зарегистрирована и проживала одна (л.д. 34).

Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Аналогичные положения содержались в ст. 552 ГК РСФСР.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится Территориальное Управление Росимущества в Ивановской области.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что с момента, как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек срок 3 года, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в Территориальное Управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось, выводы суда не опровергают.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка являются, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д. 7-11).

Наличие невостребованных земельных долей препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 23172205 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СПК «Панинское».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ