№ 3а-228/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 19 февраля 2020 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной, указав, что является собственником объектов капитального строительства: 

1) пропарочная камера № 1, протяженностью 42,85 м, назначение: нежилое, одноэтажная, протяженность объекта 42,85 м, с кадастровым номером (условным) №, расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость определена по состоянию на 11 октября 2012 года в размере 6 684 304,33 рублей;

2) здание-автовесы, назначение: нежилое, одноэтажное, общей площадью 7,3 кв.м, с кадастровым номером (условным) №, расположенного по адресу: (адрес) кадастровая стоимость определена по состоянию на 11 октября 2012 года в размере 8 446 658 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объектов капитального строительства значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке в размерах:

1) пропарочная камера № 1, протяженностью 42,85 м, назначение: нежилое, одноэтажная, протяженность объекта 42,85 м, с кадастровым номером (условным) № – в размере 546 000 рублей по состоянию на 6 ноября 2013 года;

2) здание-автовесы, назначение: нежилое, одноэтажное, общей площадью 7,3 кв.м, с кадастровым номером (условным) № – в размере 61 000 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 года.

Административный истец просит суд восстановить срок для оспаривания кадастровой стоимости указанных выше объектов капитального строительства и установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительства Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 КАС РФ.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года № 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов капитального строительства: 

1) помещения, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 6 ноября 2013 года в размере 6 684 304,33 рублей;

2) здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 4 446 658 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости зданий на его рыночную стоимость. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае объекта капитального строения, устанавливается, в том числе для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчет № от 27 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО «***», и отчет № от 27 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО «***».

Указанными отчётами рыночная стоимость вышеуказанных строений определена в следующих размерах:

1) помещения, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) – в размере 546 000 рублей по состоянию на 6 ноября 2013 года;

2) здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) – в размере 61 000 рублей по состоянию на 3 ноября 2011 года.

Представленные административный истцом отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в полном объеме отвечает требованиям Закона об оценочной деятельности, составлены компетентным оценщиком, выводы, изложенные в отчетах, не допускают возможности неоднозначного толкования. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на рыночную стоимость объектов оценки, подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, который может быть проверен.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность проведенной оценки рыночной стоимости объекта оценки, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 4 декабря 2014 по состоянию на 6 ноября 2013 года, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 4 ноября 2012 по состоянию на 3 ноября 2011 года. 

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость здания применяется для целей налогообложения.

Существенное завышение кадастровой стоимости здания над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость здания определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства 31 декабря 2019 года, датой подачи заявления следует считать 31 декабря 2019 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок на подачу заявления об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере рыночной.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: строение, назначение: нежилое с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 ноября 2013 года в размере 546 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: строение, назначение: нежилое с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 61 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Оренбургского

областного суда В.К. Кудряшов

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2020 года.