Дело № 2-673/2020 64RS0004-01-2020-000131-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е., при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит, с учетом уточнений требований, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от 28.06.2019 года об отказе в установлении ей пенсии и исключении из специального ее стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 01.04.1989 года по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП как в календарном, так в льготном исчислении год работы как год и три месяца, с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, дней Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 01.04.1989 года по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП как в календарном, так в льготном исчислении год работы как год и три месяца, с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, дней Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и назначить ей досрочную страховую пенсию с 17 апреля 2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что 17.04.2019 года она обратилась в ГУ УПФР РФ в Балаковском районе (межрайонное) (05) Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ Управление ПФР в Балаковском районе (межрайонное), рассмотрев ее заявление, приняло решение № * от 28.06.2019 года об отказе в установлении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью со ссылкой на положения ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ( в редакции ФЗ от 03.10.2018 года) № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий), которым предусмотрено поэтапное, более позднее назначение досрочной пенсии гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в первом полугодии 2019 года, пенсия назначается не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. При этом ответчик исключил из стажа следующие периоды работы:

- период работы с 01.04.1989 года по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП как в календарном, так и в льготном исчислении год работы как год и три месяца, так как данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года;

- с 20.08.1993 года по 02.05.2000 года в «Территориально - поликлиническом объединении N9 3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, так как данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а также Списками, утвержденными и действовавшими в спорный период работы ( Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, постановлением СМ РФСР от 06.09.1991 года № 464).

-периоды Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года,29.04.2014 года,21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, так как эти периоды не предусмотрены ни правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 год № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением правительства от 11.07.2002 № 518.

Истец считает незаконным решение ответчика об исключении спорных периодов из ее лечебного стажа, поскольку согласно копии трудовой книжки, архивной справки от 13.11.2018 года №349 следует, что с 01.04.1989 года она была принята на должность заведующей Комсомольским ФАП Балаковского района Саратовской области, а с 21.05.1990 года была уволена в порядке перевода в поликлинику 3 г. Балаково. 

В отношении периода работы с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики указывает, что на основании копии трудовой книжки ФИО1, справки ГУЗ Саратовской области «Городская поликлиника № 1 г. Балаково» № 13 от 14.06.2019 года, копии уставов «ТПО № 3» за 1993, 1999 года, следует, что с 22.05.1990 года по 30.11.2011 года она работала в Поликлинике № 3 в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения № 1, с 01.12.2001 по 14.01.2010 в должности фельдшера отделения профилактики. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Поликлиника № 3 г. Балаково, в которой она все это время работала, неоднократно переименовывалась:

- до 30.08.1984 года поликлиника № 3 входила в состав Центральной районной больницы, затем городской больницы г. Балаково

- с 01.09.1984 года поликлиника № 3 реорганизована в самостоятельной бюджетное учреждение (пр. 84-к главного врача города-района от 28.08.1984 года)

- с 20.08.1993 года поликлиника № 3 переименована в МЛУ «Территориально- поликлиническое объединение № 3» (Постановление администрации города Балаково Саратовской области № 894/6 от 20.08.1993 г).

- с 18.06.1999 года МЛУ «Территориально-поликлиническое объединение» № 3 переименовано в МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение № 3 г. Балаково» (Постановление администрации БМО Саратовской области № 1865 от 18.06.1999 года)

- с 03.05.2000 года МУЗ «Территориально-поликлиническое объединение № 3 г. Балаково» переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 3 « 

<

...> от 03.05.2000 года)

- с 01.01.2012 года МУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Балаково» переименовано в МБУЗ «Городская поликлиника № 3 

<

...> от 30.12.2011 года)

- с 01.01.2014 МБУЗ «Городская поликлиника № 3 г. Балаково» переименовано в ГУЗ Саратовской области «Городская поликлиника № 1 г. Балаково» на основании распоряжения правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 325-ПР «О принятии муниципальных учреждений Саратовской области в государственную собственность Саратовской области». Из копий уставов ТПО № 3 за 1993 год, 1999 год следует, что «Территориально-поликлиническое отделение № 3 г. Балаково», является самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность в области оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению и проведения мероприятий по профилактике заболеваний, выполняет диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия, имеет статус лечебно-профилактического учреждения. Несмотря на неоднократную реорганизацию (из поликлиники № 3 г. Балаково в ТПО, из ТПО в городскую поликлинику N° 3 г. Балаково), учреждение осуществляло лечебно-профилактическую помощь обслуживаемому населению, лечебную и иную деятельность по охране здоровья обслуживаемого населения. Созданное вследствие реорганизации поликлиники № 3 г. Балаково «Территориально-поликлиническое объединение №3 г. Балаково» учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, поэтому периоды работы с 01.10.1993 года по 02.05.2000 в «Территориально поликлиническом объединении № 3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, подлежат включению в специальный стаж.

В отношении дней Радоницы истец указывает, что Законом Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что такими нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области являлись дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года. Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней. Таким образом, указанные дни, необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

По расчетам истца, в уточненном варианте, по состоянию на 31 декабря 2018 года она имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в 30 лет, а поэтому считает, что ответчика следует обязать назначить ей страховую пенсию со дня обращения – 17 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в уточненном варианте.

Ответчик с иском не согласен, указав, что 17.04.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР в Балаковском районе от 28.06.2019 г. № * ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Стаж истца на дату обращения (17.04.2019года) составляет:

23 года 7 месяцев 9 дней — с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П;

22 года 3 месяца 16 дней — с учетом п.4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

22 года 2 месяца 5 дней — с учетом п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Период работы с 01.04.1989 по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении год, как год и три месяца на основании положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П.

Период работы с 20.08.1993 г. по 02.05.2000 г. в Территориально-поликлиническом объединении № 3 в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, по мнению ответчика, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как такие учреждения как «ТПО № 3», МУЗ «ТПО № 3» не поименованы в разделе «учреждения» Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы зачитываются в льготный стаж, в случае если эта работа осуществлялась в учреждениях и в должностях предусмотренных Списком. Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 является исчерпывающим и толкованию не подлежит. Постановление Правительства РФ является нормативным документом и подлежит применению и исполнению на всей территории РФ. Постановление от 29.10.2002г. № 781 принято Правительством РФ в пределах его полномочий, оно не отменено, его нормы не признаны неконституционными. Ответчик указывает, что в компетенцию УПФР в Балаковском районе Саратовской области не входит установление тождественности учреждений, профессий и должностей. Такое право дано Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. А тождественность устанавливается только в отношении тех должностей, учреждений и подразделений, которые были переименованы в централизованном порядке нормативными актами федеральных органов исполнительной власти. С учетом законодательства действовавшего в период выполнения работы оспариваемые периоды также не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку такие учреждения как МЛУ «ТПО № 3», МУЗ «ТПО № 3» не поименованы Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В отношении дней особого поминовения усопших (Радоница): 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., ответчик указывает, что они не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям: Территориальные органы ПФР при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, в т.ч. зачета (исключения) в стаж на соответствующих видах работ определенных периодов, руководствуются федеральным законодательством. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 и 5 указанных Правил в льготный стаж в календарном порядке (т. е. с учетом выходных дней) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие рабочего времени и времени отдыха работников на территории Российской Федерации регулируется нормами Трудового кодекса РФ. Статьей 112 ТК определены нерабочие праздничные дни и предусмотрено право Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные дни. Принятые в рамках данных полномочий нормативно-правовые акты Правительства являются обязательными на территории Российской Федерации. День особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО. который распространяет свое действие на территорию региона. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначений пенсий дня. на который приходится Радоница, не имеется. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную позицию стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, за исключением периода работы ФИО1 с 01.04.1989 по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП, уже включенный ответчиком в лечебный стаж истца, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В п. 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что ФИО1 17.04.2019 г. обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением УПФР в Балаковском районе от 28.06.2019 г. № * ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Стаж истца на дату обращения (17.04.2019года) составляет:

23 года 7 месяцев 9 дней — с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П;

22 года 3 месяца 16 дней — с учетом п.4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

22 года 2 месяца 5 дней — с учетом п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.9-12).

Из приведенного Решения от 28 июня 2019 года следует, что период работы с 01.04.1989 по 21.05.1990 года в должности заведующей Комсомольским ФАП засчитан ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении год, как год и три месяца на основании положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, а поэтому исковые требования в отношении названного периода не подлежат удовлетворению.

Что касается спорного периода работы ФИО1 с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, то в судебном заседании достоверно установлен факт работы истца в указанных должностях и в названный период, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д.13-16) и справкой работодателя (л.д.18).

Согласно копии уставов «ТПО № 3» за 1993, 1999 года (л.д.19-37), следует, что «Территориально-поликлиническое отделение № 3 г. Балаково», является самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность в области оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению и проведения мероприятий по профилактике заболеваний, выполняет диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия, имеет статус лечебно-профилактического учреждения. Несмотря на неоднократную реорганизацию (из поликлиники № 3 г. Балаково в ТПО, из ТПО в городскую поликлинику N° 3 г. Балаково), учреждение осуществляло лечебно-профилактическую помощь обслуживаемому населению, лечебную и иную деятельность по охране здоровья обслуживаемого населения. Созданное вследствие реорганизации поликлиники № 3 г. Балаково «Территориально-поликлиническое объединение №3 г. Балаково» учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, поэтому суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.10.1993 года по 02.05.2000 в «Территориально поликлиническом объединении № 3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, подлежат включению в специальный стаж истца, а решение ответчика от 28 июня 2019 года следует признать незаконным в соответствующей части.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года производились начисление и уплата страховых взносов.

Доказательств того, что в приведенные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

С учетом всех вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца дня особого поминовения усопших «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца спорных периодов.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, включенных судом в лечебный стаж истца, на дату обращения – 17 апреля 2019 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 30 лет, 3 месяца и 29 дней, а на 31 декабря 2018 года, соответственно, 30 лет и 12 (по расчетам ответчика 14) дней, что является достаточным и необходимыми условием для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения – 17 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от 28.06.2019 года об отказе в установлении пенсии и исключении из специального стажа работы ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов работы ФИО1 с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, дней Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 20 августа 1993 года по 02 мая 2000 года в «Территориально-поликлиническом объединении №3» в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, отделения профилактики, дней Радоницы: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 17 апреля 2019 года.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья И.Е. Комаров