Дело № 2а-3685/2024

73RS0002-01-2024-005045-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 25 сентября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Щеголевой О.Н., 

при секретаре Яшковой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании действий незаконными, обязании восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по 

<

адрес> о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено заявление № о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 20766,89 руб. Не согласившись с данным заявлением, ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России, обособленное подразделение в 

<

адрес> направлено заявление о получении разъяснений относительно образовавшейся задолженности. ДД.ММ.ГГГГ от УФНС России по 

<

адрес> получен ответ, из которого следует, что имеется задолженность: за период с 2017 по 2021 в размере 1380 руб. по земельному налогу, пени в размере 12657,61 руб., за период с 2018 по 2022 в размере 6729,28 руб. по транспортном налогу. С задолженностью не согласен, т.к. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к нему содержащим требования: о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за период с 2017 по 2018 в размере 2032 руб.; пени - 395,30 руб. за просрочку уплаты налога за 2015 по 2020; о взыскании земельного налога за 2015, 2017 в размере 1117,10 руб.; о взыскании пени в размере 234,27 руб. за период с 2015 по 2020. В удовлетворении данного иска МИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 было отказано. Не согласившись с данным решением, ИФНС № обратилось с апелляционной жалобой на решение суда и, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на новое рассмотрение. Впоследствии, решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> административный иск ИФНС № по 

<

адрес> в части взыскания пени в размере 497,19 руб., пени по земельному налогу в размере 189,79 руб. – удовлетворён. Данная денежная сумма была незамедлительно оплачена. По поручению налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика, по карте ПАО Сбербанк с него была взыскана сумма в размере 2396,86 руб. По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 974,14 р. И транспортный налог за 2019 г. в размере 1422,72 руб. просил признать незаконными действия УФНС России по 

<

адрес> в части выставления требования о взыскании задолженности; обязать УФНС России по 

<

адрес> снять ограничительные меры с карты ПАО Сбербанк России и возвратить взысканную денежную сумму в размере 2396,86 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФНС России по 

<

адрес> в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил заявление ФИО1 без удовлетворения, указав, что денежные средства в сумме 2406,39 руб. взыскана поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, сформированном на сумму 3778,57 руб. В данное поручение входит задолженность, просуженная исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Засвияжским районным судом 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по поручению составляет 14,18 руб.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии с подпунктом 4.1 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, предусмотрено списание задолженности в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности прошло более пяти лет.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в положения Кодекса, которые вводят институт Единого налогового счета. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате задолженности № на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС, имевшуюся на дату формирования требования 22006,97 руб. Срок уплаты по требованию ДД.ММ.ГГГГ В случае неисполнения требования об уплате взыскания задолженности производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика путем размещения соответствующего решения в Реестре решений о взыскании задолженности. В соответствии с п.4 ст.46 Кодекса (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ сформировано на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС, имевшуюся на дату формирования решения 24536,91 руб. (с учетом ежедневного начисления пени). 

Следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о том, что оно направлено в связи с неисполнением требования № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом по адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета. Решение о взыскании формируется а день актуального отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, независимо от сумм, указанных в требовании об уплате задолженности, направление дополнительного требования на разницу задолженности, нормами НК РФ не предусмотрено.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штраф налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в Реестре решений о взыскании задолженности решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей.

В судебном заседании установлено, что решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018 года - 2 032 руб.; о взыскании пени в сумме 395 руб. 30 коп. за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года; о взыскании земельного налога за 2015, 2017 года - 1 117 руб. 10 коп.; о взыскании пени в сумме 234 руб. 27 коп за просрочку уплаты земельного налога за период 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 г., было отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Решением Засвияжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням удовлетворен, взыскана с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> задолженность по пеням в общей сумме 497 рублей 19 копеек, из которой: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 307 рублей 40 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по земельному налогу в размере 189 рублей 79 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда вступило в законную силу.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ сформировано на сумму 20766,89 руб., указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) следующих начислений: налог на землю в размере 1380 руб. за 2017-2021 г.; пени по земельному налогу в размере 269,73 руб. за 2016-2021 г.; транспортный налог в размере 6719,75 руб. за 2018-2022 г.; пени по транспортному налогу в размере 4207,04 руб. за 2014-2022 г.; пени по ОПС в размере 6678,83 руб. за 2017-2019 г.; пени по ОМС в размере 1502,01 руб. за 2017-2019 г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо по ЕНС составляет – 22213,08 руб., в том числе: по транспортному налогу в сумме 6729,28 руб. за 2018-2022г.; по земельному налогу в сумме 1380 руб. за 2017-2021 г.; пени на сальдо ЕНС в общей сумме 14103,80 руб. 

Пени начислены на основании статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, в соответствии со ставкой Центрального Банка Российской Федерации.

Учитывая изложенное, правовых оснований для признания действий Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области незаконными, обязании восстановить нарушенное право, судом не установлено. Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в соответствии с законом и без нарушения прав административного истца. 

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании действий незаконными, обязании восстановить нарушенное право, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Щеголева О.Н. 

Дата изготовления мотивированного решения – 09.10.2024.