Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 03 июля 2018 года

Дело 2а-588/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Филиппова Я.И., рассмотрев с использованием средств аудиофиксации в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области о соблюдении законодательства в сфере распространения информации в сети «Интернет»,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области (административный истец) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 2 ст. 22, ст.ст. 27, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о соблюдении законодательства в сфере распространения информации в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора г. Саянска Иркутской области Филиппов Я.И. заявление прокурора г. Саянска поддержал, сообщив, что принятыми прокуратурой г. Саянска мерами не удалось установить администратора доменного имени, владельца сайта («Интернет»- ресурса).

От ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не поступило.

Исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет административный иск прокурора в связи с далее изложенным. 

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Саянска при осуществлении надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты реализации препаратов, не зарегистрированных в Российской Федерации в качестве пищевых добавок, лекарственных средств и биологически активных добавок к пище, которые не допущены к обороту в качестве пищевого продукта и применение которых опасно для жизни и здоровья человека. При осмотре страницы интернет-сайта http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/dinitrofenol-dnp установлено, что на указанном ресурсе в свободном доступе, без каких-либо ограничений, реализуются препараты DNP («Диэнпи»), о чем составлен соответствующий акт.

Согласно информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Зиме и Зиминском районе, городе Саянске № 832 от 16 мая 2018 года употребление рекламируемого на интернет - странице препарата DNP опасно для жизни и здоровья человека, поскольку не предназначено для внутреннего приема, так как входящее в его состав химическое веществ 2,4 динитрофенол используется при производстве красителей для пропитки дерева и тканей, зафиксированы 8 смертельных случаев при употреблении указанного препарата.

Указанный препарат не зарегистрирован в Российской Федерации в качестве пищевой добавки, специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства и биологически активной добавки к пище, и не допущен к обороту в качестве пищевого продукта.

На сайте http://himko.vip DNP «Жиросжигатель» позиционируется как безвредная для организма человека спортивная пищевая добавка, вместе с тем содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, которое, в свою очередь, не предназначено для приема во внутрь и употребление которого способно причинить вред жизни и здоровью человека.

В связи с изложенным препарат DNP на территории Российской Федерации к обороту не допущен, и его реализация на территории России образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.33 КоАП РФ, а при наличии крупного размера данные действия образуют состав преступления, предусмотренного ст. 238.1 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность по ст. 238.1 УК РФ и ст. 6.33 КоАП РФ соответственно, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация на сайте в сети «Интернет» http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/dinitrofenol-dnp носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения препарата, его безопасности и полезности, который содержит в своем составе сильнодействующие вещества, опасные для организма человека.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения DNP, посягает на здоровье населения, общественную нравственность неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.3 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пп. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

На момент подачи искового заявления указатель страницы сети интернет, сайт и доменное имя, указанные в данном административном иске, в реестре не находятся.

В силу п. 3 ст. 15.1 Закона об информации создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положению об Управлении Роскомнадзора по Иркутской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 15, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории. Управление осуществляет деятельность на территории Иркутской области в соответствии с указанным положением, для осуществления полномочий Управления на отдельных территориях субъекта Российской Федерации в Управлении в пределах установленной численности могут образовываться территориальные отделы.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ в том случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных правовых норм оснований к отказу в удовлетворении административного искового заявления прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.157, ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Полностью удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Иркутской области о возложении обязанности в порядке надзора за исполнением законов при распространении информации в сети «Интернет».

Признать информацию о препарате DNP «Жиросжигатель», размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://himko.vip, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.