31RS0016-01-2025-002614-90 

Административное дело №2а-2501/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В., 

при секретаре Кошкаровой Р.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Белгороду и ОСП по ВАШ УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий(бездействия), взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений заявила следующие требования(в редакции административного истца):

-признать незаконным бездействие сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, выразившееся в ненаправлении в адрес Заявительницы, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления об обращении взыскания на заработную №, постановление об обращении взыскания на заработную №.

-признать незаконными действия сотрудников Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, выразившиеся в удержании из пенсионных выплат за пределами прожиточного минимума за декабрь 2024 года и март 2025 года в размере 5625,25 рублей.

-взыскать удержанные пенсионные выплаты за пределами прожиточного минимума за декабрь 2024 года и март 2025 года в размере 5625,25 рублей с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

-взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что при получении пенсионных выплат за декабрь 2024 года и март 2025 года обнаружила, что из них административным ответчиком произведены незаконные удержания в размере 5000 рублей и 625, 25 рублей на основании возбужденных в отношении административного истца исполнительных производств, при этом необходимый прожиточный минимум ей сохранен не был.

Копии документов, на основании которых были произведены удержания ей не направлялись, в связи с чем были нарушены ее права и законные интересы.

Определением суда требования ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 5625,25 рублей выделены в отдельное производство, поскольку данное требование носит материально-правовой характер, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, что обуславливает необходимость исследования фактических и правовых оснований для взыскания этих денежных средств с их получателей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления извещений электронной почтой в адрес административных ответчиков, что подтверждается отчетом от 20.05.2025 и заказным письмом в адрес административного истца(ШПИ №). 

Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий( бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупности названных условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К полномочиям территориальных Фондов обязательного пенсионного страховании в Российской Федерации входит назначение (пересчет) и своевременная выплата страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации других видов пенсий, единовременных выплат средств пенсионных накоплений, срочных пенсионных выплат, выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти(ч. 2 ст. 13 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов. 

В соответствии со ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 указанного Федерального закона, которое предусматривает обращение взыскания на пенсию должника-гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона №229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В силу части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 этого же Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований(ч. 2 ст. 99 Закона).

Из содержания части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве следует, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Из анализа содержания приведенных норм права следует, что после получения постановления судебного пристава-исполнителя территориальное отделение Фонда обязательного пенсионного страховании в Российской Федерации обязано удерживать из заработной платы работника денежные средства, размер удержаний устанавливается судебным приставом исполнителем, но в любом случае должен составлять не более 50% заработной платы работника; должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; Отделение обязано сохранять заработную плату работника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в случае поступления судебного пристава-исполнителя, которым удовлетворено соответствующее заявление должника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 05.12.2020. 

Размер осуществляемых ей ежемесячных выплат составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 

<

данные изъяты> КоАП РФ, по которой ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

20.12.2023 ОСП по ВАШ УФССП России по Белгородской области в отношении ФИО1 для принудительного исполнения указанного постановления возбуждено исполнительное производство № 312235/23/31029-ИП.

В связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа, 16.10.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию), которое было направлено для исполнения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В декабре 2024 на основании постановления судебного пристава-исполнителя из пенсионной выплаты ФИО1 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области было удержано 5000 рублей, которые перечислены через депозитный счет ОСП по ВАШ УФССП России по Белгородской области на счет получателя штрафа- Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Белгородской области. Размер произведенного удержания из пенсии ФИО1 не превышает 50% этой пенсии.

22.11.2024 Белгородским РОСП УФССП России по Белгородской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 141376/24/31002-ИП о взыскании задолженности в размере 625, 25 рублей в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».

В рамках данного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником добровольно требований исполнительного документа, 20.01.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию), которое было направлено для исполнения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В марте 2025 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя из пенсионной выплаты ФИО1 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области было удержано 625 рублей, которые перечислены через депозитный счет Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области. Размер произведенного удержания из пенсии ФИО1 не превышает 50% этой пенсии.

В апреле 2025 года денежные средства в размере 625, 25 рублей были возвращены ФИО1, так как 27.02.2025 исполнительное производство № 141376/24/31002-ИП было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве(у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 обращалась в подразделение судебных приставов или в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о сохранении прожиточного минимума, как это предусмотрено процитированными требованиями закона.

При этом суд также учитывает, что ФИО1 каких-либо административных требований, связанных с предполагаемым бездействием должностных лиц УФССП России по Белгородской области не заявляет, а суд не вправе давать оценку обстоятельствам, которые выходят за пределы предмета заявленных административным истцом требований. 

У отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствует обязанность направлять получателям пенсии копии решений, на основании которых производятся удержания из пенсии. 

Таким образом, данных о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1, в том числе причинении ей морального вреда в связи с произведенными удержаниями отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации денежных средств в размере 5 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Белгородской области и в размере 625, 25 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области в рамках исполнительного производств № 312235/23/31029-ИП и № 141376/24/31002-ИП не имеется.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, учитывая положения п. п. 1, 2 п. 2 ст. 227, п. п. 1 п. 9 и п. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Белгороду и ОСП по ВАШ УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий(бездействия), взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Судья А.В. Семенов