Судья Васильева Г.М. Дело № 21-599/2024

Номер дела в суде первой инстанции 12-635/2024

УИД 22RS0068-01-2024-005023-16

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 июля 2024 года, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.А.Н. от 22 апреля 2024 года, которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

юридический адрес: Алтайский край, г. 

Рубцовск, пр. Ленина, 130, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 апреля 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Д.О.С., администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу 11 октября 2022 года о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности осуществить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекта образования МАДОУ Детский сад № 32 «Счастливое детство» по адресам: 

<

...> (копус 1), ул. Краснознаменская, 100 (корпус 2), ул. Громова 3А (корпус 3) согласно приведенному перечню мероприятий. 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска О.А.Ю. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Решениями Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.12.2022 № 64 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», от 21.12.2023 № 242 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», утвержден бюджет города. В соответствии с бюджетными заявками, в бюджете г.Рубцовска учтены первоочередные расходы, оставшейся суммы доходных источников недостаточно для исполнения полномочий, возложенных на администрацию статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, так как администрацией г.Рубцовска принимаются все возможные меры по исполнению решения суда.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 05 июля 2024 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска О.А.Ю. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. 

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 03 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последствии номер исполнительного производства №ИП), в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу 11 октября 2022 года, обязана в срок до 01 августа 2023 года осуществить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекта образования МАДОУ №Детский сад № 32 «Счастливое детство» по адресам: 

<

...> (копус 1), ул. Краснознаменская, 100 (корпус 2), ул. Громова, 3А (корпус 3) согласно приведенному перечню мероприятий. 

Копия данного постановления получена должником в день его вынесения. 

16 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления получена Администрацией города Рубцовска 17 октября 2023 года. 

Постановлением судебного пристава исполнителя от 16 октября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 марта 2024 года. Копия этого постановления получена Администрацией города 17 октября 2023 года. 

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 1059 от 15 апреля 2024 года, исполнительный лист по делу № 2-1879/2022, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Срок с момента вступления решения суда в законную силу (11 октября 2022 года) до 29 марта 2024 года (около полутора лет) являлся разумным. 

На протяжении длительного периода времени решение суда, которым возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности образовательного учреждения, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Дополнительно обращаю внимание на то, что в своих жалобах должник по исполнительному производству - администрация города Рубцовска не приводит ни одного действия, мероприятия, которое было выполнено в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок, в целях получения финансирования и исполнения решения суда, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.А.Н. от 22 апреля 2024 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 05 июля 2024 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О.А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Скляр А.А.