Дело № 2-1488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н. 

при секретаре Кузьминой А.С.,

помощник судьи Масликова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по немедленной выдаче по результатам проверки платежного документа, обязании повторно рассмотреть обращение и незамедлительно по результатам проверки выдать платежный документ, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» (далее - АО «РИР»), в котором просит признать незаконным бездействие АО «РИР», выразившееся в неисполнении своей обязанности по немедленной выдаче по результатам проверки платежного документа для пользователей жилого помещения по адресу: [адрес], содержащего правильно начисленные платежи за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение за расчетный период май 2025 года, правильные начисления задолженности или переплаты за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение, правильные начисления пени за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по состоянию на 01.06.2025; обязать АО «РИР» повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 09.06.2025 и немедленно по результатам проверки выдать ему платежный документ, содержащий правильно начисленные платежи за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за май 2025 года, а также сведения о задолженности и пени по состоянию на 01.06.2025, заверенный подписью уполномоченного представителя АО «РИР» в г. Северске и печатью АО «РИР» филиал в г. Северске; взыскать с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что является пользователем жилого помещения № ** в многоквартирном доме: [адрес]. 09.06.2025 ФИО1 обратился в АО «РИР» с обращением о проверке правильности исчисления предъявленного ему к уплате начисленного размера платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение за расчетный период май 2025 года, а также правильности начисления задолженности или переплаты за отопление и горячее водоснабжение, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) за отопление и горячее водоснабжение на 01.06.2025 и немедленной по результатам проверки выдаче ему документа, содержащего правильно начисленные платежи за май 2025 года, заверенного подписью руководителя и печатью исполнителя. Из ответа на обращение от 16.06.2025 потребителю стало известно, что за расчетный период май 2025 года нарушений порядка начисления платы за отопление и горячее водоснабжение, размеров задолженности и переплаты за отопление и горячее водоснабжение, пени в указанном ЕПД ответчиком не выявлено. При этом потребителю не предъявлен к оплате размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, который должен определяться по формуле 23, указанной в пункте 26 Приложения № 2 к Правилам № 354, как сумма стоимости компонентов на холодную воду и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды, что в едином платежном документе не указано вообще. Не указаны также в ЕПД размер задолженности за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, размер пени по горячему водоснабжению, размер задолженности за коммунальную услугу по отоплению указан как сумма задолженности и пени, что не дает возможности потребителю определить размер задолженности, на который начисляются пени. Размер пеней определен не в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, а как доначисленные пени по сравнению с предыдущим периодом - апрель 2025 года. Это позволяет потребителю предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 в части проверки правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за отопление и горячее водоснабжение, задолженности или переплаты потребителя за отопление и горячее водоснабжение, правильности начисления потребителю неустоек и немедленной по результатам проверки выдаче потребителю документов, содержащих правильно начисленные платежи. Указание пени к оплате (в составе платы) за коммунальную услугу в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, начисленной за май 2025 года, не предусмотрено ЖК РФ и Правилами № 354. Ответчик, не исполнив обязанности, предусмотренные Правилами № 354, нарушил право потребителя на получение достоверной информации о товарах (работе, услугах), на оплату услуг в размере, определенном в установленном порядке. Бездействие ответчика по немедленной по результатам проверки выдаче потребителю документов, содержащих правильно начисленные платежи, отказ от добровольного выполнения требований потребителя причинили ему не только физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов: нервный стресс, головные боли, но и нравственные страдания, а именно душевное неблагополучие, нарушение душевного спокойствия, привычного уклада жизни, которые истец оценивает в размере 25 000 руб.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 24.02.2025, реестр. № 70/145-н/70-2025-1-472, сроком на три года, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «РИР» ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.01.2024 № 307/63-ДОВ, сроком до 31.12.2025, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, представила в суд письменный отзыв, дополнение, в которых указала, что под коммунальным ресурсом в целях централизованного горячего водоснабжения многоквартирных домов понимается горячая вода, а в соответствии с Правилами № 354 в открытых системах теплоснабжения горячее водоснабжение - это теплоноситель в виде горячей воды и тепловая энергия. По адресу: [адрес], функционирует открытая система теплоснабжения. В платежном документе в соответствии с требованиями пункта 69 Правил № 354 указаны размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, оказываемых АО «РИР». При этом пункт 38 Правил № 354 не устанавливает требований к содержанию платежных документов. Для ЗАТО Северск установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду, в связи с чем, в ЕПД начисление платы за горячую воду производится в отношении каждого из компонентов. В ЕПД коммунальная услуга «горячее водоснабжение» отражена в строках: «Теплоноситель для ГВС (куб.м)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)». Кроме того, уплата пени является мерой ответственности за несвоевременное исполнение указанной обязанности. Расчет пени произведен в соответствии с действующим законодательством согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ. Пункт 71 Правил № 354 содержит лишь примерную форму платежного документа. Обязательные требования к платежному документу и сведения, содержащиеся в нем, определены пунктом 69 Правил № 354 и все отражены в ЕПД, формируемом АО «ЕРКЦ». Каждый элемент платежного документа призван проинформировать потребителя о произведенных начислениях и упростить оплату. Из ЕПД за май 2025 г. видно, что в столбце 6 основной таблицы «Итого, руб.» отражена начисленная, с учетом перерасчетов, плата за коммунальный ресурс, потребленный в расчетном периоде. Платежный документ на оплату потребленного коммунального ресурса формируется ежемесячно и содержит начисленные платы за расчетный период. Столбцы 7, 8, 9 платежного документа носят информационно-справочный характер. В столбце 7 таблицы «Пени, руб.» предоставлен размер пени в текущем расчетном периоде май 2025 г. Столбец 8 ЕПД «Начислено за мес., руб.» сумма значений столбцов 6 и 7. В столбце 9 отражена переплата. Действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате потребителю основного начисления и пени одновременно. Таким образом, вывод истца о том, что пеня не указывается к оплате за расчетный период основано на неверном толковании норм права и не влечет каких-либо нарушений прав истца на получение информации. Обращение истца от 09.06.2025 рассмотрено АО «РИР» и 16.06.2025 дан ответ, из которого следует, что нарушений начисления платы не установлено. Доказательства нарушений начислений в платежном документе истцом не представлены. Доказательств о возникновении препятствий исполнения обязанности по оплате оказанных услуг также не представлено. Действия (бездействие) АО "РИР", направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушающие личные имущественные права или посягающие на принадлежащие гражданам материальные блага, причиняя этим гражданам физические или нравственные страдания, отсутствуют. Со стороны истца в материалы дела не представлены какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие о наступлении для истца негативных последствий, повлекших или создающих угрозу нарушения его прав потребителя коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. В связи с чем, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц АО «ЕРКЦ», ООО «ЖЭУ-6», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем услуг, оказываемых ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, на правоотношения с ответчиком также распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона О защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона О защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона О защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 октября 2020 г., в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возложена обязанность предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность свободного и правильного выбора услуги потребителем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно правил и условий ее эффективного использования.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

Одним из способов защиты права в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил № 354).

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае, если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (часть 12 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2025 № КУВИ-001/2025-117775714.

В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.09.2017 № 1590 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северск» 01.01.2018 АО «ОТЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северска.

С 18.06.2020 АО «ОТЭК» переименовано в акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером № ЮЭ9965-20-97359425 от 18.06.2020, а с 18.04.2024 акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» переименовано в акционерное общество «Росатом Инфраструктурные решения» (АО «РИР»).

АО «РИР» является поставщиком коммунального ресурса тепловой энергии в отношении многоквартирного дома по адресу: [адрес], через присоединенную тепловую сеть в жилое помещение по указанному выше адресу, что следует из общедоступных сведений в сети Интернет и сторонами не оспаривается.

Разрешая требование истца, суд исходит из следующего. 

Согласно материалам дела 09.06.2025 ФИО2, действующий от имени ФИО1, обратился с заявлением в АО «РИР», в котором полагал, что согласно пунктам 69 и 70 Правил № 354 в платежном документе указываются, в том числе размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек. Просил провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителям в кв. № ** в многоквартирном доме: [адрес] уплате начисленного размера платы за коммунальные услуги - отопление и горячее водоснабжение за расчетный период май 2025 года, а также правильности начисления задолженности или переплаты за коммунальные услуги - отопление и горячее водоснабжение, правильности начисления неустоек (штрафов, пеней) по каждому виду коммунальных услуг по состоянию на 1 июня 2025 года, и немедленно по результатам проверки выдать платежный документ, содержащий правильно начисленные платежи за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение за расчетный период май 2025 года, правильные размеры задолженности или переплаты, правильные начисления неустоек (штрафов, пеней) за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по состоянию на 1 июня 2025 года, заверенный подписью руководителя и печатью исполнителя.

АО «РИР» на данное обращение 16.06.2025 дало ответ № 307-11/15994-11, в котором указало, что исходя из правового смысла подпункта «д» пункта 31 Правил № 354 следует, что выдавать потребителю документ, заверенный подписью руководителя, и с печатью (при наличии) необходимо в случае, если при проведении проверки правильности исчисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и начисления неустоек (штрафов, пеней) выявлены нарушения. Нарушений правильности начисления платы за коммунальный ресурс и размера пени за несвоевременную оплату коммунального ресурса в платежном документе за расчетный период май 2025 г. не выявлено, следовательно, оснований для повторной выдачи единого платежного документа нет, что соответствует законодательству, поскольку обязанности по повторному предоставлению исполнителем платежных документов по заявлению потребителя действующим законодательством не предусмотрена. Дополнительно сообщили, что АО «ЕРКЦ» формирует единый платежный документ и доставляет его потребителю.

В материалы дела представлен единый платежный документ за май 2025 года, который содержит информацию по услуге «отопление» - выставлена текущая задолженность 854 руб. 59 коп., пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу - 395 руб. 58 коп., а также долг в размере 49 911 руб. 15 коп.

Стороной истца заявлен довод о неуказании платы за горячее водоснабжение в едином платежном документе, который должен определяться по формуле 23, указанной в пункте 26 приложения № 2 Правил № 354.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. 

В соответствии с пунктом 26 Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, , где 

- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

TТ/Э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Для применения формулы 23 необходимо использовать утвержденный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. 

Узлы учёта энергоресурсов в многоквартирном доме позволяют определить как объем поставленного теплоносителя (горячей воды), так и количество тепловой энергии в нём. 

В соответствии с абзацем 6 пункта 38 Правил № 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 87 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Из пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме» следует, что норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду (далее - норматив потребления горячей воды) определяется путем установления норматива потребления воды в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды. В норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды включается расход тепловой энергии на подогрев холодной воды, необходимый для осуществления услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно приказу Департамента тарифного регулирования Томской области от 26.12.2018 № 9-374/9(660) «О тарифах на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения» (теплоснабжения), поставляемую потребителям в системе водоснабжения ЗАТО Северск (г. Северск), включающей тепловые сети ОАО «Тепловые сети» акционерным обществом «ОТЭК», на 2019 г.», с 2019 года введены тарифы на оплату горячей воды в виде двух компонентов: компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию, с 01.07.2019 по настоящее время оплата за потребленную горячую воду производится по двум указанным компонентам. 

Тарифы на горячую воду на 2025 год установлены приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 19.11.2024 № 9-113/9(563), в котором также указано, что расчет платы за горячую воду осуществляется по двум компонентам, а именно компоненту на теплоноситель и компоненту на тепловую энергию. 

Поскольку в ЗАТО Северск Томской области существует открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения), то в соответствии с пунктом 86 постановления Правительства РФ от 22.10.2022 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», пункта 38 Правил № 354 органами регулирования устанавливается двухкомпонентный тариф на горячую воду, который состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию и включает такие элементы, как стоимость подачи холодной воды и стоимость тепловой энергии, затраченной для подогрева (руб. за куб.м холодной воды + руб. за Гкал тепловой энергии), в связи с чем в платежном документе истца услуга «горячее водоснабжение» разделена на две строки - «Теплоноситель для ГВС (куб.м)» - холодная вода и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» - энергия на её подогрев.

Таким образом, в едином платежном документе начисления за указанный коммунальный ресурс отражаются раздельно - в отдельных графах «теплоноситель» и «тепловая энергия». В связи с этим в графе, озаглавленной как «горячее водоснабжение», самостоятельные показатели не указываются, а, следовательно, и размер пени в ней быть отражён не может.

Следовательно, довод истца о том, что в платежном документе за май 2025 года отсутствует плата за горячее водоснабжение, является несостоятельным и основан на неверном понимании порядка формирования платежного документа, т.к. наличие в платежном документе строк: «Теплоноситель для ГВС (куб.м)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» замещает собой указание на коммунальную услугу по горячему водоснабжению, на ее наименование, объем, на соответствующий тариф, единицу измерения и общую стоимость в соответствии с действующим законодательством в сфере жилищно-коммунальных отношений.

Согласно платёжному документу за май 2025 года к оплате по услуге «Теплоэнергия для ГВС» указано 75 руб. 58 коп., пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «Теплоэнергия для ГВС» - 0 руб., а также общая задолженность по услуге в размере «минус» 872 руб. 92 коп.; по услуге «Теплоноситель для ГВС» выставлено к оплате - 5 руб. 58 коп., пени - 0 руб., долг «минус» 72 руб. 60 коп. 

Доводы истца о том, что включение в единый платежный документ пени в состав начисленной платы за расчетный период май 2025 года не основано на нормах материального права, подлежат отклонению, исходя из следующего. 

Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил № 354.

Подпункты "в", "г" и "з" пункта 69 Правил № 354 содержат требования по указанию в платежном документе: оплачиваемого месяца, наименования и объема каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период и сведений о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды. 

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (пункт 70 Правил № 354).

Примерная форма платежного документа утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, однако она носит рекомендательный характер и не обязывает региональных операторов выставлять платежные документы по данной форме.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 69, пункта 69 (1) Правил № 354 исполнитель имеет право указывать в едином платежном документе дополнительную информацию, справочно-информационные сведения, при этом перечень видов информации конкретно не приведен. Запрет на размещение на едином платежном документе иной информации установлен пунктом 69(1) Правил № 354 только в отношении рекламы (за исключением социальной). 

Поскольку по общему правилу пункта 70 Правил № 354 информация о размере начисленной пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги подлежит отражению в платежном документе, суд приходит к выводу, что включение пени в содержание этого документа за расчетный период май 2025 года в платежный документ не противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно разъяснениям в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Кроме того, суд учитывает, что положения пунктов 33, 65 Правил наделяют потребителя правом на внесение платы за предоставленные коммунальные услуги за последний расчетный период по частям, не оплачивая размер пени, а также правом на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления пени.

Таким образом, в платежном документе исполнитель услуги обязан проинформировать потребителя о размере начисленной пени. Вместе с тем, размер пени и её расчет не являются информацией об услуге, поскольку содержат сведения об ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг.

Кроме того, платежный документ содержит сведения о тарифах, об объёмах коммунальной услуги, предоставленной за расчетные периоды. 

Размер пени и её расчет стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривались. 

Таким образом, судом установлено и следует из ЕПД, что в графе «Пени» до потребителя доводится информация о начисленных пени за расчётный период, в графе «Начислено за месяц (руб.)» - информация о сумме начисленной платы за коммунальные услуги за расчетный период и пени за расчетный период, а в графе «Долг/переплата» - информация о сумме задолженности за коммунальные услуги за предыдущие расчётные периоды, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Так, информация о пени не относится к обязательной информации, предусмотренной пунктом 69 Правил № 354, является справочной, и согласно Письма Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00, АО «РИР» вправе в платежном документе указывать дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом № 43/пр, в частности пени за расчётный период и сумму начисленной платы за коммунальную услугу и пени. 

Исходя из изложенного, указанные в ЕПД сведения позволяют потребителю получить информацию о размере начисленной коммунальной услуги за месяц, а также о размере пени за расчетный период. 

В связи с чем единый платежный документ, выставленный истцу в мае 2025 года, соответствует Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, пени указаны в едином платежном документе в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ, и данные сведения о размере пени за расчетный период, как и сведения о сумме начисленной платы за коммунальные услуги и пени не противоречат положению пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Обоснованность расчета не подлежит проверке в рамках рассмотрения настоящих требований, заявленных относительно бездействия ответчика.

Судом установлено, что на обращение ФИО1 ответчик дал ответ 16.06.2025. Данный ответ содержит в себе исчерпывающую информацию по запрашиваемым истцом сведениям.

Таким образом, АО «РИР» исполнило обязанность, установленную подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 указанных Правил по заявлению потребителя производится проверка правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней), при выявлении неправильности потребителю выдаются документы, содержащие правильно начисленные платежи, которые по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии), т.е. из буквального толкования данной нормы следует, что если нарушений в начислении указанных платежей не выявлено, у ответчика отсутствовали основания для предоставления каких-либо иных документов, в том числе отсутствовала обязанность по их удостоверению руководителем и заверению печатью, в связи с чем, доводы истца основаны на неправильном толковании указанных Правил.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

С учетом того, что истребованная истцом информация была ему предоставлена ответчиком, нарушений в ходе проведения проверки не выявлено, у ответчика отсутствовала необходимость в предоставлении требуемого истцом документа, составленного по результатам такой проверки. 

В связи с тем, что бездействие со стороны ответчика отсутствует, АО «РИР» при ответе на обращение ФИО1 действовало в соответствии с действующим законодательством, то основания для удовлетворения требования о возложении обязанности на АО «РИР» повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 09.06.2025 и немедленно по результатам проверки выдать ему платежный документ, содержащий правильно начисленные платежи за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за май 2025 года, сведения о задолженности и пени по состоянию на 01.06.2025, заверенный подписью уполномоченного представителя АО «РИР» в г. Северске и печатью АО «РИР» филиал в г. Северске, отсутствуют, исковые требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд не усматривает, в связи со следующим. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Принимая во внимание, что судом в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав потребителя ответчиком АО «РИР» не установлен, требование истца ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 25000 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные Решения» о признании незаконным бездействия акционерного общества «Росатом Инфраструктурные Решения», выразившегося в неисполнении своей обязанности по немедленной по результатам проверки выдаче платежного документа для пользователей жилого помещения по адресу: [адрес], содержащего правильно начисленные платежи за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение за расчетный период май 2025 года, правильные начисления задолженности или переплаты за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение, правильные начисления пени за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по состоянию на 01.06.2025; обязании АО «РИР» повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 09.06.2025 и немедленно по результатам проверки выдать ему платежный документ, содержащий правильно начисленные платежи за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за май 2025 года, а также сведения о задолженности и пени по состоянию на 01.06.2025, заверенный подписью уполномоченного представителя АО «РИР» в г. Северске и печатью АО «РИР» филиал в г. Северске; взыскании с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 25000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2025-002359-57