Дело № 12-142/2024 

Первая инстанция № 5-500/2024

УИД75МS0014-01-2024-005527-18

Мировой судья Абраменков Е.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 года город Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, протест заместителя прокурора Забайкальского края Цурбанова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы от 12 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы от 12 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г. Читы, ФИО1 выражает не согласие с привлечением его к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

Также, не согласившись с принятым актом, заместитель прокурора Забайкальского края Цурбанов С.А. обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с протестом, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его подачи, мотивировав тем, что о привлечении ФИО1 к административной ответственности прокуратуре края стало известно 23 октября 2024 года, при поступлении обращения привлекаемого лица. 

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, поскольку находится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, извещен надлежащим образом, ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи привлекаемым лицом не заявлено, обязательным присутствие судьёй не признавалось (статья 29.14 КоАП РФ). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставлено лицам, находящимся под стражей, право на личное участие в разбирательстве судами дел об административных правонарушениях.

Потерпевший ФИО2, представитель административного органа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили. 

Выслушав явившегося помощника прокурора Алиеву М.В., действующей на основании поручения и.о. прокурора края, которая поддержала ходатайство о восстановления срока для подачи протеста на постановление мирового судьи, а также доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 17 июля 2012 года №1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратуре края стало известно о вынесенном постановлении мирового судьи в рамках жалобы ФИО1 на действия должностных лиц и поступления 23 октября 2024 года оспариваемого постановления в прокуратуру, после чего в установленный 10-суточный срок, протест на постановление мирового судьи от 12 сентября 2024 года направлен в Ингодинский районный суд г. Читы. 

При этом прокурор в данном случае выступает не в качестве лица, участвующего в деле об административном правонарушении, а в силу осуществления своих полномочий по надзору за законностью, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, срок подачи рассматриваемого протеста должен быть восстановлен.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и протеста заместителя прокурора края Цурбанова С.А. по существу прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В ходе исследования материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составлен оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3

Согласно пункту 5 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19 (в отношении производственных объектов уголовно-исполнительной системы), статьями 17.7, 17.9, частями 1 и 6 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.12, частью 3 статьи 20.2.2, частью 2 статьи 20.17, частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 КоАП РФ возбуждаются прокурором.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен неуполномоченным на то лицом. 

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

жалобу ФИО1, протест заместителя прокурора Забайкальского края Цурбанова С.А., удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы от 12 сентября 2024 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12. - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С.