5-1750/2020

86RS0002-01-2020-005123-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года город Нижневартовск 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коваленко Т.К., 

с участием помощника прокуратуры Нижневартовского района Начарова Н.С.,

защитника Колокольцева А.Н., действующего на основании доверенности от 27.01.2020 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Нижневартовского района ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Нижневартовского района 19.03.2020 года в администрацию Нижневартовского района во исполнение задания прокуратуры ХМАО-Югры в рамках проводимой проверки законности расходования средств, выделенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение лесоустройства направлено требование о предоставлении в срок до 24.03.2020 года информации и подтверждающих документов. В требовании изложено 4 вопросов, ответ на указанное требование содержал одну фразу, которая не отвечает ни на один из 4 вопросов, изложенных в требовании прокурора. В связи с чем, постановлением от 01июня 2020 года прокурор Нижневартовского района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Нижневартовского района, по факту невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель юридического лица – администрации Нижневартовского района, начальник управления Колокольцев А.Н. по доверенности, до начала судебного заседания предоставил письменные возражения, в которых просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Помощник прокурора Нижневартовского района в судебном заседании просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Судья, заслушав объяснения защитника Колокольцева А.Н., помощника прокурора Нижневартовского района Начарова Н.С., изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему. 

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора является, в частности, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (ч. 1 ст. 22 Федерального закона). 

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного требование прокурора о предоставлении документов обеспечивает выполнение прокуратурой Российской Федерации возложенной на нее функции надзора как деятельности, обусловленной по своему предназначению требованиями Конституции Российской Федерации, и направлено на обеспечение законности, государственной и общественной безопасности, защиту прав и свобод других лиц, а также иных конституционно значимых ценностей.

Из материалов дела следует, что в связи с проводимой проверкой прокуратурой ХМАО-Югры, прокуратурой Нижневартовского района принято решение о проведении проверки в отношении администрации Нижневартовского района по факту проверки законности расходования средств, выделенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение лесоустройства. 

В связи с проводимой проверкой, 19марта 2020 года в администрацию Нижневартовского района было направлено требование о предоставлении в прокуратуру Нижневартовского района информации и документов в срок до 24.03.2020 года, а именно:

каковы объемы предусмотренных, фактически выделенных и использованных средств из бюджета Нижневартовского района на мероприятия по лесоустройству;

предоставлялись ли субсидии, субвенции и иные межбюджетные перечисления средств из федерального бюджета, бюджета ХМАО-Югры в бюджет Нижневартовского района на мероприятия по лесоустройству, в том числе из бюджета Нижневартовского района в бюджеты поселений, юридически и иным лицам. Представьте заключенные соглашения на предоставление денежных средств и документов по их исполнению.

о запланированных и реализованных программных мероприятиях по лесоустройству, проводится ли оценка эффективности реализации мероприятий по лесоустройству, какие меры принимаются администрацией района при наличии нарушений законодательства при реализации мероприятий.

информацию о проведенных закупках и заключенных контрактах (в том числе в рамках закупки у единственного поставщика) на реализацию мероприятий по лесоустройству (с указанием реестровых номеров закупок и контрактов). 

24 марта 2020 года администрацией Нижневартовского района в прокуратуру Нижневартовского района предоставил ответ на требование, в котором указывал, что лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Нижневартовского района, отсутствуют. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01июня 2020 года, имели место 24марта 2020 года, следовательно, срок давности привлечения юридического лица – администрацию Нижневартовского района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек 24июня 2020 года. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения администрации Нижневартовского района к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, за пределами указанного срока вопрос о его виновности обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Нижневартовского района по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд. 

Судья Т.К. Коваленко