11RS0001-01-2021-010445-41 Дело № 12-1210/21

РЕШЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

С участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что 17.06.2019 БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», действующим от лица УАГЗиС администрации МО ГО «Сыктывкар» и от имени МО ГО «Сыктывкар», заключен муниципальный контракт №17-19, предметом которого являлось выполнение работ по подготовке проектно-изыскательской документации по объекту «...». 24.02.2021 разработанная в рамках контракта документация получила положительное заключение государственной экспертизы. 02.03.2021 работы по контракту были приняты заказчиком. 02.04.2021 администрацией МО ГО «Сыктывкар» был направлен запрос в Минстрой РК о включении в адресную инвестиционную программу Республики Коми на 2021 год и плановый 2022 и 2021 годов инвестиционного проекта «...». Однако ответ на указанный запрос в администрацию МО ГО «Сыктывкар» не поступал. Считают, что администрация МО ГО «Сыктывкар»принимала все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК ФИО1 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано, в том числе, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении администрация МО ГО «Сыктывкар» совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Постановлением от 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №9444/21/11022-ИП во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от 15.12.2020 по возложению обязанности осуществить строительство трассы напорного канализационного коллектора от ... (...) до ... (...) для ...

Указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено в срок 5 дней со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08.02.2021.

19.02.2021 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 19.02.2021.

Требованием судебного пристава-исполнителя № 11022/21/15141 от 19.02.2021 был установлен срок исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, до 01.05.2021. Указанное требование получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» 07.05.2018 года, однако, в указанный в нем срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера исполнены администрацией МО ГО «Сыктывкар» не были.

По факту неисполнения указанного требования составлен протокол об административном правонарушении № 444/21/11022-АП от 31.05.2021 года.

Постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК -старшего судебного пристава ФИО2 от 10.06.2021, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке постановления о взыскании исполнительского сбора и последующее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от 19.02.2021 об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено.

Указанное бездействие обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на осуществление строительства трассы напорного канализационного коллектора, в установленные сроки не предприняла. 

Доводы жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что врио начальником МОСП по ИОВИП УФССП по РК при вынесении 10.06.2021 постановления о привлечении к административной ответственности дана правильная оценка бездействию администрации МО ГО «Сыктывкар» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, учтены характер правонарушения, его общественная опасность, данные о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Процедура привлечения к ответственности соблюдена, срок привлечения к ответственности не нарушен.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 

Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми- старшего судебного пристава ФИО2 от 10 июня 2021 года №11022/21/444 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» (исполнительное производство № 9444/21/11022-ИП) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Леконцев А.П.