Дело № 2а-1-427/2024 

УИД № 73RS0012-01-2024-000536-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2024 года г. Димитровград

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС по Ульяновской области, Инспекция) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**** года, обратился в суд с иском, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что **.**.**** года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (далее - ИП ФИО1, налогоплательщик) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** г. с добровольным сроком оплаты до **.**.**** г. При этом, налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно ст.11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на едином портале государственных услуг. Днем получения требования, в данном случае, считается **.**.****.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №*** от **.**.**** в установленные сроки, УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от **.**.**** на сумму 206 744,50 руб. Копия решения направлена налогоплательщику заказным почтовым отправлением **.**.**** (список №*** от **.**.****) и вручен адресату **.**.****, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***.

В порядке п.11 ст. 46 и п.1 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС России по Ульяновской области **.**.**** г. вынесено Постановление №*** о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 204 701,68 руб. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника постановлением от **.**.**** судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № №***. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику и получена им **.**.**** в форме электронного документа, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, по состоянию на **.**.**** за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству № №*** в размере 204 701,68 руб., в том числе налоги (взносы) - 185 075,00 руб., пени - 18 473,78 руб., штраф - 1152,90 руб., из них: НДФЛ с доходов, источником. к-х является налоговый агент - 9 029,00 руб.; налог в связи с применением патентной системы налогообложения -92 000,00 руб.; страховые взносы в размере - 84 046 руб.; суммы пеней, установленных Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ), распределяемые в соответствии с пп 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ)- 18 473,78 руб.; штрафы- 1152,90 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету., образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -277 283,3руб. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица СОСП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений не представил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.****.

По сведениям УФНС по Ульяновской области за ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 204 701,68 руб., в том числе налоги (взносы) - 185 075,00 руб., пени - 18 473,78 руб., штраф - 1152,90 руб., из них: НДФЛ с доходов, источником. к-х является налоговый агент - 9 029,00 руб.; налог в связи с применением патентной системы налогообложения -92 000,00 руб.; страховые взносы в размере - 84 046 руб.; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп 1 п. 11 ст. 46 БК РФ- 18 473,78 руб.; штрафы- 1152,90 руб.

В связи с образованием задолженности УФНС по Ульяновской области в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности: 

- №*** от **.**.**** по состоянию на **.**.****, с добровольным сроком оплаты до **.**.****. Данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на едином портале государственных услуг. Днем получения требования, в данном случае, считается **.**.****.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленный срок, УФНС по Ульяновской области было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от **.**.**** на сумму 206 744,50 руб., которое направлено должнику **.**.**** года и получено адресатом **.**.****.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника **.**.**** УФНС России по Ульяновской области вынесено Постановление №*** о взыскании указанных сумм задолженности за счет имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от **.**.**** МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 **.**.**** электронным письмом и вручено адресату **.**.****. Однако требования исполнительного документа в добровольном порядке должником ИП ФИО1 в полном объеме не исполнены.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 18.07.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом общей юрисдикции независимо от статуса (гражданина (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), при этом временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено лишь в отношении руководителя, работников должника организации.

Таким образом, задолженность административного ответчика по страховым налогам (взносам) до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, суду административным ответчиком, не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ИП ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, она в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению имеющейся задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено. 

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,177-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО1, **.**.**** года рождения (ИНН №***), проживающей по адресу: *** до исполнения обязательств по исполнительному производству № №***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 июля 2024 года.

Судья А.С. Мягков