Дело №2-571/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2019 год г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об обязании выдать документы

по встречному иску ФИО2 к КУИ г. Таганрога об исправлении ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с иском об обязании выдать документы, указав, что является членом Гаражно-строительного кооператива № 34 с 08.04.2018г. В настоящее время истец намерена оформить прав собственности на гараж. В связи с чем обратилась к ответчику - председателю ГСК №34 ФИО2 с просьбой выдать необходимые для этого документы. Ответчик часть документов предоставил, а справку, подтверждающую полную выплату всего пая предшественником В.В., которая содержит в себе следующую информацию: данные о правообладателе (фамилия, имя, отчество); описание объекта недвижимости (гаража); число, месяц и год вступления в кооператив; размер всего пая и отметку о его выплате (с обязательным указанием даты), без которой, документы у истца в МФЦ не приняли. Истец обратилась к ответчику с просьбой выдать ей такую справку, но он по несущественным причинам ей отказал. Просит суд обязать председателя ФИО2 выдать ей справку, подтверждающую полную выплату пая.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, указав, что она обратилась к кадастровому инженеру для составления технического плана на гараж, так как только после получения этого документа можно обращаться в Росреестр за получением кадастрового паспорта на гараж. Но после проведения всех фактических замеров выяснилось, что ее гараж, также, как и еще шесть гаражей, расположен частично на землях общего пользования, в связи с ошибкой, допущенной при уточнении местоположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, находящегося в аренде у ГСК № 34. Просит обязать ГСК №34 устранить реестровую ошибку путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> и внести изменения в ЕГРН. 

Гаражно-строительный кооператив №34 подал встречные исковые требования, указав на то, что ГСК № 34 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, для использования в целях эксплуатации капитальных гаражей, на основании договора аренды №07-206 от 05.04.2007г. сроком до 12.09.2031 г. В настоящее время ряд членов гаражного кооператива решили узаконить свои гаражи. Был приглашен кадастровый инженер для изготовления техпланов. После проведения фактических замеров выяснилось, что ряд гаражей, находятся за пределами границ земельного участка. Причиной этому явилась постановка на кадастровый учет 25.04.2011 г. смежного многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес> при установлении границ которого не была учтена существующая застройка. То есть земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в соответствии с результатами материалов сплошной инвентаризации, то есть его границы были определены без выхода на местность, на основании данных органов технической инвентаризации и их установление производилось по расчетным координатам. ФИО2 является председателем ГСК № 34 с 2016 г. Его предшественником предпринимались действия по решению данной проблемы. Был выделен из мест общего пользования и поставлен на кадастровый учет 02.12.2014г. земельный участок с кадастровым номером №. Для объединения вновь образованного земельного участка с земельным участком, принадлежащим ГСК, путем перераспределения земель, необходимо было изменить вид его разрешенного использования. Но так, как земельный участок с кадастровым номером № носил временный характер этого сделать не удалось. Члены ГСК не могут оформить правовые документы на свое недвижимое имущество. Инициативной группа от ГСК обращалась к главному архитектору г. Таганрога и после разбирательства с данной проблемой, им было предложено обратиться в суд, т.к. данный вопрос в досудебном порядке решить не возможно. ГСК №34 вынужден обратиться в суд с иском к КУИ г. Таганрога об исправлении реестровой ошибки. 

Истец по первоначальному иску, третье лицо по встречному ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Против удовлетворения встречных требований не возражала. 

Представитель ответчика по первоначальному иску ГСК № 34 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. 

Третье лицо - ФИО2 – против удовлетворения требований ФИО1 не возражаю. 

Представитель КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суд не известна. 

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что исковые требования ФИО1 и встречные требования ГСК № 34 обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.07 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. 

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. 

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, ст. 64 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.7 ст.69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.9 ст.22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч.8 указанной статьи местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка). 

С учетом требований ст.56 ГПК РФ, истцом был заказан межевой план от 12.10.2018г.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 09.10.2018 № площадь земельного участка составляет 101380 кв.м., по итогам проведенных кадастровых работ площадь земельного участка составила 101380 кв.м.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог утверждены Решением Городской Думы города Таганрога №506 от 25.12.2012г. в редакции Решений Городской Думы города Таганрога №18 от 06.11.2014г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», № 187 от 01.04.2016г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2 1 № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» и №388 от 02.10.2017г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог».

Земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - 

<

адрес>" предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: сооружения с кадастровыми номерами: №

В соответствии с п.4 ст.30 ГрК РФ и п.2 ст.85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет

Согласно п.18 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 №42, Постановления Правительства РФ «Об информационном взаимодействии при проведении государственного кадастра недвижимости» от 18.08.2008 № 618, регулирующего порядок взаимодействия между органами местного самоуправления и органами кадастрового учета по внесению в ГКН сведений о границах территориальных зон, данные сведения должны были иметься у органа кадастрового учета на основании информационного взаимодействия с Администрацией города Таганрога.

Согласно ст.32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п.11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден.

Для каждой территориальной зоны в целях представления в орган кадастрового учета должен составляться отдельный документ, именуемый карта (план) территориальной зоны, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы территориальной зоны, а также иные ее характеристики.

Данная обязанность вытекает из положений ч.2 ст. 30 ГрК РФ, согласно которым правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования. В соответствии с ч.4 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. 

В силу ч.2 ст.1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах, в него вносятся сведения о таких зонах, в том числе индивидуальные обозначения и описание местоположения границ территориальных зон (ст. 10 данного закона).

Эти сведения орган местного самоуправления в срок не более десяти рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, которым устанавливается или изменяется территориальная зона, представляет в орган кадастрового учета (ч. 6 ст. 15 Закона о кадастре).

Указанные сведения подаются путем предоставления выписки из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат (п. 11 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости.)

Таким образом, из указанных выше взаимосвязанных положений действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правил землепользования и застройки (изменений в них) представить в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, содержащую описание местоположения границы территориальной зоны.

Такие же разъяснения порядка составления землеустроительной документации в отношении территориальных зон и подзон были даны Министерством экономического развития Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Письмо Росреестра от 20.04.2015 N 19-исх/05586-см/15 «О предоставлении позиции»)

Между тем, координаты характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в городе Таганроге на сегодняшний день не предоставлены в орган кадастрового учета. Из этого следует, что Правила землепользования и застройки г. Таганрога, как документ градостроительного зонирования, который включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающей границы территориальных зон, утвержденные в установленном порядке, в настоящее время в г. Таганроге отсутствуют. 

Соответственно до такого утверждения нельзя говорить о том, что уточняемый земельный участок входит в состав двух территориальных зон.

В соответствии с п.70 Требований к подготовке межевого плана, а так же руководствуясь Письмами Министерства экономического развития РФ №27701-ПК/Д23 и от 14.12.2012г. «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» и №19-00221/16 от 20.04.2016г. «О государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка» при подготовке настоящего межевого плана был использован картографический материал - городские планшеты масштаба 1:500 (номенклатура 1-7;3, 0-6;5, 0-6;9 и 2-7;15, дата создания городских планшетов март 1973 г., дата обновления планшетов - декабрь 1990 г.)

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка № (описание прохождения частей границы земельного участка):

- от т.13 до т.169 граница сформирована по забору земельного участка № смежного земельного участка №, стоящего на ГКУ с уточненной площадью, сведения о котором взяты из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.10.2018 №;

В остальной части границ земельный участок с кадастровым номером 61:58:000000:105 остаётся без изменений.

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН исправленные сведения о земельном участке №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> и исправленные сведения в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании данных, предлагаемых в межевом плане.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Судебной коллегией Ростовского областного суда совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (Письмо №01.1-29/5709 от 12.07.2016 г.) была выработана позиция по реализации права граждан на обращение с заявлениями о кадастровом учете: способы защиты и вопросы правоприменения и были сформулированы рекомендации по поводу споров, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета, а именно: в соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником.

В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

На основании п.9 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ уточняемого земельного участка границ другого участка может быть преодолено путем исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости. 

Судебной коллегией Ростовского областного суда дала четкое разграничение ситуаций связанных со спорными вопросами по поводу изменения границ земельных участков в результате кадастровых ошибок, а именно: «Когда из обстоятельств дела следует, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, то есть спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют. 

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН исправленные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании данных, предлагаемых в межевом плане. 

Образование земельных участков в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником. В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

На основании п.9 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ уточняемого земельного участка границ другого участка может быть преодолено путем исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать местоположение земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> ориентировочным, а площадь декларированной.

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 101380 кв.м., имеющего адресный ориентир: 

<

адрес>, с сохранением его площади, на основании межевого плана от 12.10.2018г. местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, на основании межевого плана от 12.10.2018г. местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: 

<

данные изъяты>

Сохранить за Гаражно-строительным кооперативом № 34 право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17095 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таганрогский городской суд Ростовской области. 

Председательствующий судья Ю.А. Гриценко

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.