Дело № 2а-4787/2023

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2023-006173-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца по ордеру ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об определении размера задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский суд г. Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об определении размера задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 в административном иске указывает, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от 30.05.2023, на основании исполнительного документа судебного приказа № 8-14/07 от 23.05.2007, выданного судебным участком № 2 в Советском судебном районе Воронежской области по делу № 8-14/07, вступившему в законную силу 23.05.2007, предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6

24.07.2023 г. в рамках данного производства судебным приставом - исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое было получено административным истцом 01.08.2023. В соответствии с вышеназванным постановлением сумма задолженности по алиментам за период с 24.12.2011 по 01.07.2023 составила 785 228,40 руб.

Считая, что данная сумма рассчитана неверно, административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о перерасчете задолженности по алиментам.

На основании этого, 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым сумма задолженности по алиментам за период с 24.12.2011 по 01.07.2023 составила 667 230, 92 руб. С 24.07.2023 задолженность по алиментам стала списываться со счета.

23.05.2007 мировым судьей судебного участка №2 Советского района г. Воронежа выдан судебный приказ №8-14/07 о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 от всех видов заработка ежемесячно. 

23.12.2011 в Ленинский РОСП г. Воронежа поступило заявление взыскателя - ФИО6, в котором она просила отозвать с исполнения вышеуказанный исполнительный документ. 

23.12.2011 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа исполнительное производство было окончено.

22.11.2012 было написано заявление взыскателем - ФИО6 о принятии для исполнения судебного приказа №8-14/07 от 23.05.2007. 

23.11.2012 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №. 

29.05.2023 от взыскателя - ФИО6 в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа поступило заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1 

30.05.2023 судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Таким образом, исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено лишь 30.05.2023, что дает административному истцу основание полагать, что исполнительное производство № от 23.11.2012 было окончено. В противном случае, не могло бы быть возбуждено исполнительное производство №-ИП от 30.05.2023.

На протяжении всего вышеуказанного периода, на основании добровольного соглашения административный истец оплачивал алименты на содержание своего несовершеннолетнего сына - ФИО7, никогда не скрывался, был официально трудоустроен, а исполнительный лист не предъявлялся. Несмотря на это, неожиданно для административного истца, в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.05.2023. вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам. Судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

На основании изложенного, ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.08.2023, вынесенное судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО8

Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 24.08.2023 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 14.08.2023 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Согласно пункту 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 упомянутого кодекса, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № от 23.12.2011, возбужденное на основании судебного приказа № 8-14/07 от 23.05.2007, выданного мировым судьей судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области по делу № 8-14/07, вступившему в законную силу 23.05.2007, с предметом исполнения: взыскание алиментов с ФИО1 на содержание ребенка с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника в пользу взыскателя ФИО6

23.12.2011 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем ФИО6 по заявлению от 22.12.2011.

22.11.2012 взыскатель ФИО6 вновь подала заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника на основании судебного приказа № 8-14/07 от 23.05.2007, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2012 было возбуждено исполнительное производство №.

11.12.2014 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, из которого следует, что в ходе исполнения установлено, что должник в настоящее время работает в 

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В силу п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. 

11.12.2014 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п.8 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в связи с направлением исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в 

<

данные изъяты> по адресу: 394051, 

<

адрес>75. 

30.05.2023 по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 24.12.2011 по 01.07.2023 в размере 785 228,40 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 14.08.2023 произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с 24.12.2011 по 01.07.2023 в размере 667 230,92 руб., из которого следует, что за весь период расчета задолженности с 24.12.2011 по 01.07.2023 должник работал в различных организациях, получал заработную плату, из которой производились удержания в счет оплаты алиментов. 

При этом, представленные копии материалов исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих факт уклонения должника ФИО1 от уплаты алиментов в период с 11.12.2014 по 30.05.2023. 

Судебным приставом – исполнителем при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.08.2023 не были уставлены причины неисполнения должником исполнительного документа в полном объеме, а также обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности.

Кроме того, суд учитывает, что в период с 11 декабря 2014 года по 30 мая 2023 года взыскатель ФИО6 в службу судебных приставов с какими – либо заявлениями (ходатайствами) по поводу принятия мер к должнику в связи с неуплатой им алиментов не обращалась, заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства также не подавала. 

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу административные ответчики обязаны были представить суду доказательства, свидетельствующие о том, алименты не уплачивались в полном объеме по вине должника ФИО1 Вместе с тем, материалы настоящего дела таких доказательств не содержат. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования административного истца законными и обоснованными, в силу чего, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от 14.08.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение в окончательной форме принято 27.12.2023 года.