Дело № 12-97/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 мая 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу защитника Неручева И.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28», 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) ФИО1 от 06 декабря 2022 года КГБУ «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Учреждения Неручев И.В. обжаловал его в Кировский районный суд г.Хабаровска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника Неручева И.В. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Защитник Неручев И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на то, что при подаче первоначальной жалобы он считал, что доверенность имеется в материалах дела. Также он просит восстановить срок на обжалование постановления должностного лица.

Законный представитель Учреждения, защитник Неручев И.В., должностное лицо ФИО1, представитель Главного управления ФИО2, прокурор Савин К.П. извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Неручева И.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о пропуске срока обжалования постановления и отсутствии оснований для его восстановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу ч.2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу ст.31.1 КоАП РФ данное постановление вступает в законную силу по истечении срока для обжалования, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании вышеуказанных норм права должностным лицом приняты все необходимые меры по надлежащему вручению лицу копии постановления. 

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092779330811 (л.д. 32 т.1), копия постановления по делу об административном правонарушении от 06.12.2022 получена Учреждением 21.12.2022. Таким образом, срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ на обжалование указанного постановления истекал 31.12.2022.

Между тем, жалоба на постановление подана в Кировский районный суд г. Хабаровска 13.01.2023, что следует из штампа на почтовом конверте (л.д.28 т.1), то есть по истечении 10-суточного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Первоначально жалоба на постановление должностного лица подана в Кировский районный суд г. Хабаровска 16.12.2022 в установленный законом срок, что следует из штампа на почтовом конверте (л.д. 216 т.1), однако определением судьи от 28.12.2022 возвращена лицу, ее подавшему, поскольку была подана лицом, не имеющим полномочий на обжалование постановления, в материалах, приложенных к жалобе, отсутствовала доверенность на имя Неручева И.В. на представление интересов юридического лица. 

Довод автора жалобы о том, что он мог заблуждаться в наличии доверенности в материалах дела, не влечет отмену обжалуемого определения судьи, поскольку не является основанием для восстановления срока на обжалование. 

В силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1339-О). При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О).

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на обжалование постановление должностного лица в предусмотренный законом срок, не установлено.

Невнимательность и неосмотрительность защитника Учреждения Неручева И.В., выразившиеся в несоблюдении порядка обжалования при первоначальной подаче жалобы, не являются уважительными причинами пропуска срока подачи жалобы.

Материалы дела не содержат доверенности на имя Неручева И.В., представленной ранее 13.01.2023. В первоначально поданной жалобе отсутствует указание о наличии доверенности в материалах дела (л.д. 213-215 т.1).

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица вступило в законную силу 01.01.2023.

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок в данном случае истек 31.12.2022, постановление должностного лица вступило в законную силу 01.01.2023, а жалоба, направленная защитником Учреждения Неручевым И.В. 13.01.2023 на указанное постановление, была подана с пропуском срока его обжалования.

Указанное корреспондирует правовой позиции, изложенной в п.39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023. 

Приведенные в жалобе доводы с учетом всех установленных по делу обстоятельств, не ставят под сомнение выводы районного судьи об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока. 

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что у защитника Неручева И.В. имелась возможность реализовать свое право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок. 

Наличие у защитника Неручева И.В. препятствий для своевременной подачи жалобы на постановление от 26.07.2022 материалами дела не установлено. Уважительных причин для восстановления срока обжалования по делу не усматривается, поэтому вывод суда об отклонении соответствующего ходатайства является правильным. 

Поводов для отмены определения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28» - оставить без изменения, а жалобу защитника Неручева И.В. – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда