РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Ермоленко Л.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Филиппова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-658/2017 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов жилищных прав ФИО1 к администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района о предоставлении жилого помещения 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Рудногорского городского поселения» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Нижнеилимского района Иркутской области поступило обращение ФИО2 о том, что жилое помещение, в котором она проживает, расположенное по адресу: *** было признано не пригодным для проживания, в связи с чем, ФИО1 встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей так и не предоставлено. В ходе проведения проверки было установлено, что в указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма жилого помещения *** от ***. Согласно справки, предоставленной ФИО1 администрацией Рудногорского городского поселения от *** она зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу с *** года. ФИО3, расположенный на *** в *** заключением межведомственной комиссии от *** *** признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Однако Администрация Рудногорского городского поселения истцу жилое помещение пригодное для проживания не предоставляет. Просит суд обязать Администрацию Рудногорского городского поселения предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах Рудногорского городского поселения. 

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Филиппов В.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования также поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что жилой дом, в котором она проживает, является сборно-щитовым, и изначально предназначался для временного проживания. В указанном жилом помещении проживает с *** года, вследствие большого износа, постепенно разрушается, и проживание в нем не безопасно для ее жизни и здоровья. Являясь ***, а также человеком ***, трудно проживать в разрушающемся неблагоустроенном доме, где приходится носить дрова и воду. Просит суд обязать Администрацию Рудногорского городского поселения предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах Рудногорского городского поселения. 

Представитель ответчика – Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района Московских И.Н., действующая на основании доверенности *** от *** (со сроком действия по ***), против удовлетворения требований не возражала, поскольку со своей стороны ответчик прилагает максимум усилий, дабы в скором времени в порядке очередности обеспечить истца жилым помещением, пригодным для проживания. В связи с тем, что в поселении отсутствует свободное жилое помещение, равнозначное занимаемому истцом, исполнить исковые требования пока не представляется возможным.

Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению:

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ***, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, жилое помещение, расположенное по адресу: *** принадлежит на праве собственности Рудногорскому муниципальному образованию.

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** было предоставлено ФИО1 на основании договора найма жилого помещения *** от ***.

Из справки, выданной Главой Рудногорского городского поселения *** от ***, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *** зарегистрирована и проживает с *** года ФИО1

Заключением *** от *** межведомственной комиссии жилой одноэтажный двухквартирный дом, в сборно-щитовом исполнении, расположенный по адресу: *** физическим износом строительных конструкций признан аварийным и подлежащим сносу. 

Судом установлено, что названное выше заключение межведомственной комиссии в настоящее время кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорено. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем, суду не представлено.

Постановлением Главы Рудногорского городского поселения *** от *** ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Указанные выше обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст.51 ЖК РФ, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Пункт 1 ст.15 ЖК РФ предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно разделу II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Пунктом 38 Положения установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В силу п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Часть 1,2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Согласно п.33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как указывалось выше, жилой дом, а, соответственно, и находящиеся в нем жилые помещения, по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорены. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Данное право истца представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Частью 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Статьей 86 ЖК РФ на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность выселяемым из него гражданам предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается представителем Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом строительных конструкций и является непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.85 ЖК РФ. При этом предоставление истцу другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцу какого-либо временного жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому ими в настоящее время жилому помещению. 

По общему правилу, установленному ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Согласно договору найма жилого помещения *** от ***, жилое помещение по адресу: *** имеет общую площадь *** кв.

На момент разрешения настоящего гражданского дела по существу жилое помещение истцу взамен жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, предъявленные в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что в Рудногорском городском поселении отсутствуют свободные жилые помещения, в настоящее время не представляется возможным предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение, а также о том, что истцы поставлены в очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении, суд находит необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В части же второй ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик вступил в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Рудногорском муниципальном образовании на 2015-2020 годы и переселение из данного жилья будет произведено в срок с 2015 года по 2020 года в рамках исполнения Муниципальной программы по мере строительства жилых объектов, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по приведенным выше основаниям суд также находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при рассмотрении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, учитывая, что срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не связан определенными органом местного самоуправления сроками, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, в то время как решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Кроме того, согласно ст.4,15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Поскольку действующее жилищное законодательство не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и одновременно в соответствии с Конституцией РФ закрепляет в качестве одних из основных принципов обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и безопасность жилища, то при разрешении настоящего спора суд полагает необходимым исходить именно из данных конституционных положений и положений, закрепленных федеральным законодателем. 

Каких-либо иных доводов и доказательств в их подтверждение, влекущих отказ в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суду в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не приведено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов жилищных прав ФИО1 к администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района о предоставлении жилого помещения– удовлетворить.

Обязать Администрацию Рудногорского городского поселения предоставить ФИО1, *** года рождения жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах Рудногорского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27 июня 2017 года.

Председательствующий М.А. Перфилова