Дело № 2а-141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Завитинск 

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре Бойко Д.А.,

с участием: 

помощника прокурора Завитинского района Амурской области Сазонова Ф.А., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Завитинскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что приговором Завитинского районного суда Амурской области от 3 октября 2016 года ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца. Постановлением Белогорского городского суда от 24 января 2018 года заменена неотбытая часть наказания по указанному приговору на исправительные работы сроком 10 месяцев 7 дней с удержанием заработной платы в доход государства 10%. Постановлением Завитинского районного суда от 18 мая 2018 года заменена неотбытая часть наказания в виде 8 месяцев 3 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, на 2 месяца 21 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы. Решением Белогорского городского суда от 03 июля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены административные ограничения: запрещён выезд за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел; запрещено посещение увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции; запрещено пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов; возложена обязанность являться один раз в месяц в органы внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации. Однако ФИО1 в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения и постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, соответственно, в связи с чем решением Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения: запрещено пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, вместо установленного времени с 23:00 до 06:00 часов; возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации, в рабочее время, вместо установленного одного раза. После установления дополнительных ограничений ФИО1 также был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы по ч.1 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно характеризующим данным, ФИО1 не трудоустроен, имеет временный заработок, проживает совместно с супругой и малолетним ребенком, при проверке неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения по месту жительства. На основании изложенного, просит дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения, а именно: обязанность ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации четыре раза в месяц, каждую первую, вторую, третью и четвертую пятницу месяца в рабочее время, вместо установленных двух раз; запретить ФИО1 посещать культурно массовые, развлекательные и иные мероприятия и участвовать в них.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении в отношении него административных ограничений не согласился и возражал против их установления, пояснив, что на регистрацию в ОМВД России по Завитинскому району он не явился по семейным обстоятельствам, сотрудника полиции не уведомил, в состоянии алкогольного опьянения в момент проверки находился лишь один раз, факты привлечения к административной ответственности признает.

Представитель ОМВД России по Завитинскому району Амурской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явка которого не признавалась судом обязательной, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учётом положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ, а также учитывая наличие в деле достаточных доказательств, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора Завитинского района Сазонова Ф.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Завитинского районного суда Амурской области от 3 октября 2016 года ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 24 января 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ на исправительные работы сроком 10 месяцев 07 дней с удержанием из заработной платы осуждённого в доход государства 10%.

Постановлением Завитинского районного суда Амурской области от 18 мая 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 8 месяцев 3 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, на лишение свободы на срок 2 месяца 21 день в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 03 июля 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и возложены следующие административные ограничения: запрещён выезд за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел; запрещено посещение увеселительных заведений, где производится реализация алкогольной продукции; запрещено пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов; возложена обязанность являться один раз в месяц в органы внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 08 апреля 2019 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения: запрещено пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, вместо установленного времени с 23:00 до 06:00 часов; возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации, в рабочее время, вместо установленного одного раза.

Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что ФИО1, находясь под административным надзором, после установления дополнительных ограничений, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в ОМВД России по Завитинскому району, тем самым не выполнил обязанность, установленную ему судом, при этом его действия (бездействие) не содержали уголовно наказуемого деяния, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут ФИО1 в 

<

адрес> районного суда находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Указанный срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения данного административного дела не истёк, данных о погашении и снятии в установленном законом порядке судимости ФИО1 материалы дела не содержат, судом не установлено. 

Из соответствующих отметок на представленных копиях указанных постановлений и пояснений ФИО1 следует, что постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности административным ответчиком ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу. 

Согласно характеристике старшего УУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с женой и малолетним ребёнком, не трудоустроен, имеет временный заработок. Неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы, проводимые сотрудниками полиции, реагирует слабо. По характеру скрытный, спокойный, при проверке неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения по месту жительства, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанной характеристике у суда не имеется, поскольку она дана надлежащим должностным лицом в пределах своих полномочий, кроме того, сведения, изложенные в характеристике, подтверждаются иными представленными суду материалами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона указывает, в частности, на лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года с момента совершения первого административного правонарушения два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Белогорского городского суда Амурской области от 03 июля 2018 года в отношении ФИО1 на момент принятия решения по настоящему делу не истёк; при этом перечисленных в ст. 9 Закона оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, принимая во внимание данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1.

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО1 решением Белогорского городского суда Амурской области от 3 июля 2018 года административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запретить посещение мест проведения массовых культурно развлекательных и иных мероприятий и участие в них; 

- обязать ФИО1 являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц – каждые первую, вторую, третью, четвертую пятницы месяца, в рабочее время вместо установленных двух раз.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.А. Югай