Судья Овчинников Е.Н. дело № 21-193/2023

№ 12-80/2023

67RS0001-01-2023-001420-43

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЛО МВД России на станции Смоленск от 10 марта 2022 г. и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

постановлением заместителя начальника ЛО МВД России на станции Смоленск № от 10 марта 2022 г. (фактически 10 марта 2023 г.) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07 сентября 2023 г. в постановление заместителя начальника ЛО МВД России на станции Смоленск № от 10 марта 2023 г. внесено изменение в части указания даты вынесения постановления с «10.03.2022» на «10.03.2023» и даты совершения правонарушения с «06.02.2022» на «06.02.2023», в остальной части постановление оставлено без изменения. 

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на существенные нарушения требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в том, что она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и дате и времени рассмотрения материалов дела и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Кроме того, незаконно внесены исправления в постановление о привлечении её к административной ответственности, поскольку согласно статье 29.12.1 исправления, допущенных в постановлении, определении описок, опечаток и арифметических ошибок осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а не в порядке пересмотра оспариваемого постановления, определения, путем вынесения соответствующего определения. 

ФИО1, извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела в её отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность постановления судьи районного суда, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности на основании приведенной нормы за нахождение на платформе железнодорожного вокзала станции Смоленск и в пассажирском поезде в состоянии опьянения, чем оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вместе с тем эти выводы являются преждевременными ввиду следующего.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 данного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах настоящего дела имеется копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором отсутствуют сведения о его направлении с материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение уполномоченному должностному лицу или судье. 

Из имеющейся в деле копии постановления № от 10 марта 2023 г. следует, что дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении от 06.02.2023) рассмотрено и постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом в отсутствие ФИО1

Сведений о каком-либо способе извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 10 марта 2023 г. и вынесении постановления о назначении административного наказания на момент пересмотра постановления о назначении административного наказания судьей районного суда в материалах дела не имелось.

Данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были исследованы и не получили надлежащую правовую оценку судьей районного суда.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07 сентября 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Заднепровского районного суда г. Смоленска. 

Кроме того, судьей районного суда при наличии описки в указании даты вынесения постановления и даты совершения административного правонарушения ошибочно, в нарушение положений статей 29.12 и 29.12.1 КоАП РФ, внесены соответствующие изменения в оспариваемое постановление от 10 марта 2023 г., в то время как данные исправления вносятся в установленном законом порядке должностным лицом, вынесшим постановление. 

При новом рассмотрении данного дела в отношении ФИО1 судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить доводы ФИО1 о нарушении её права на защиту при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 названного выше Кодекса, и вынесении постановления от 10 марта 2023 г., исследовать соответствующие доказательства, истребовав из административного органа административный материал, и с соблюдением норм материального и процессуального права вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07 сентября 2023 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья А.Л. Штейнле