Дело № 2а-1732/23

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 25 июля 2023 г. 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1732/23по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту – УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что УФСИН России по Ульяновской области является должником по исполнительному производству №, возбужденному МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 07.11.2022.

17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 50 000 руб. 

24.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя УФСИН России по Ульяновской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.01.2023. 

Расходным расписанием от 24.01.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области на 2022 (№ от 25.01.2022):

- на приобретение строительных материалов в сумме 250 000 рублей;

- на закупку противопожарной продукции (приобретение дверей противопожарных, огнетушителей, перезарядка огнетушителей) в сумме 80 000 рублей.

Расходным расписанием от 30.12.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области на 2023 (№ от 09.01.2023):

- на капитальный ремонт объектов УИС (приобретение строительных материалов) в сумме 100 000 рублей;

- на перезарядку огнетушителей, приобретение пожарных знаков в сумме 20 000 рублей. 

Расходным расписанием от 30.12.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ульяновской области на 2023 (№ от 09.01.2023):

- на капитальный ремонт объектов УИС (приобретение строительных материалов с целью проведения капитального и текущего ремонтов бюджетных объектов учреждений УФСИН России по Ульяновской области в размере 10 298 500 руб.). 

Годовым планом ремонта УФСИН России по Ульяновской области на 2023 год, утвержденного начальником УФСИН России по Ульяновской области от 09.01.2023, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрены:

- внутренние отделочные работы в здании штаба со сметной стоимостью 100 000 руб. и календарным сроком исполнения работ – декабрь 2023;

- капитальный ремонт отряда №2 в здании общежития №5 со сметной стоимостью 6 300 000 руб. и календарным сроком выполнения работ – декабрь 2023 из строительных материалов, приобретенных ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ульяновской области и переданных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области для проведения ремонтных работ. 

Исполнение УФСИН России по Ульяновской области решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022 по доведению бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в целях обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений не могло быть исполнено в полном объеме в связи с тем, что:

- предусматриваемые ФСИН России в федеральном бюджете бюджетные ассигнования на ремонт объектов УИС не позволяют обеспечить потребность учреждений и органов УИС в полном объеме и составляют менее 30% от фактической ежегодной потребности (письмо ФСИН России от 31.03.2022 №);

- потребность на капитальный ремонт составит более 850 млн. рублей, при нормативной потребности на 2023-2025 – 535,9 млн. руб. 

В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17.11.2022 по исполнительному производству № от 07.11.2022. 

Определением суда от 27 июня 2023 г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области исключено из числа административных ответчиков, поскольку не является юридическим лицом и не может выступать в деле в качестве административного ответчика. В качестве надлежащих административных ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель УФССП России по Ульяновской области ФИО2

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2023 учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022, на срок до 01.06.2023 а также 05.06.2023 на срок до 01.10.2023.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя ФИО2 представлены письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022, с учетом определения от 28.02.2022 об исправлении описки, удовлетворены административные исковые требования прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 УФСИН России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о возложении обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства в сфере материально-бытового обеспечения. 

Судом постановлено:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в сфере материально-бытового обеспечения, а также безопасности работников и иных лиц, а именно:

произвести ремонт в общежитиях отрядов №№ 2.1, 2.2, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 9, 10.1 и 10.2 (комната отдыха отряда № 2.1, лестничный марш и камера хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 2.2, лестничный марш отряда № 3.2, комнаты для умывания отрядов №№ 4.1 и 4.2, комната для умывания и коридор жилой зоны отряда № 5.1, комната быта отряда № 5.2, душевая комната отряда № 9, лестничный марш, комната для умывания и санузел, спальное помещение, комната для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10.1, комната для хранения продуктов питания и приема пищи и спальное помещение отряда № 10.2);

произвести ремонт в камерах штрафного изолятора №№ 2, 4, 5, 14 и коридоре штрафного изолятора; 

произвести ремонт в помещении для раздевания банно-прачечного комплекса;

произвести ремонт в кладовой комнате магазина;

произвести ремонт в душевой комнате, сушилке, горячем цехе, обеденном зале и посудомоечном цехе здания столовой;

произвести ремонт в помещениях швейного участка и участка № 1 производственного цеха № 1 промышленной зоны; 

произвести замену оконных блоков в общежитии отряда № 2.2; 

обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), смонтированных в помещениях отрядов №№ 2, 3, 5, 9, 10, а также работоспособность прибора приемно-контрольный пожарный «Орион-Про», расположенного в дежурной части; 

обеспечить наличие планов эвакуации в общежитиях отрядов №№ 2.1, 2.2, 4.2, 5.1, 10.1, 10.2, а также знаков пожарной безопасности «Выход» в спальном помещении отрядов №№ 4.1, 4.2, 5.2;

обеспечить функционирование подсветки знака пожарной безопасности «Выход», а также работоспособность кнопки пожарной сигнализации в помещении моечной столовой.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить запас вещевого обеспечения для осужденных, отбывающих наказание в учреждении, согласно приказу Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственныхизоляторах», а именно головных уборов зимних (размеры 58, 60, 62), головных уборов летних (размеры 54, 58, 60, 62), курток утепленных (размеры 58, 60), костюмов (размеры 48, 50, 52, 58), сорочек верхних (размеры 48, 54, 56, 58), свитеров трикотажных (всех размеров), белья нательного (48, 54, 56, 58), белья нательного теплого (всех размеров), маек (всех размеров), трусов (размеры 52, 54, 56), носковхлопчатобумажных (всех размеров), носков полушерстяных (размеры 40, 42, 46), брюк утепленных (всех размеров), ботинок комбинированных (размеры 40, 41, 46), сапог мужских комбинированных зимних (всех размеров), полуботинок летних (размеры 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46), пантолетов литьевых (размеры 45, 46), матрацев в количестве 100 шт. и наволочек подушечных верхних в количестве 100 шт. 

В случае недостаточности либо отсутствии денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония№2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области для проведения вышеуказанных работ, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области обеспечить выполнение мероприятий в целях устранения указанных нарушений путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств).

Решение вступило в законную силу 26.04.2022, 20.10.2022 выдан исполнительный лист, предъявлен к принудительному исполнению. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07.11.2022 в отношении УФСИН России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено представителем должника по исполнительному производству 08.11.2022. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств №-ИП от 17.11.2022 с УФСИН России по Ульяновской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (постановление направлено в адрес должника 18.11.2022). 

24.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области должнику – УФСИН России по Ульяновской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 23.01.2023. 

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28.02.2022, на срок до 01.06.2023. Определение вступило в законную силу 04.02.2023.

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05.06.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 28.02.2022, на срок до 01.10.2023. Определение вступило в законную силу 28.06.2023.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 07.07.2014) в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых.

Как установлено в частях 6-9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взыскание с должника исполнительского сбора, как уже указывалось выше, производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, расходным расписанием от 24.01.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области на 2022 № от 25.01.2022):

- на приобретение строительных материалов в сумме 250 000 рублей;

- на закупку противопожарной продукции (приобретение дверей противопожарных, огнетушителей, перезарядка огнетушителей) в сумме 80 000 рублей.

Расходным расписанием от 30.12.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области на 2023 (исх-75/ТО/26-67 от 09.01.2023):

- на капитальный ремонт объектов УИС (приобретение строительных материалов) в сумме 100 000 рублей;

- на перезарядку огнетушителей, приобретение пожарных знаков в сумме 20 000 рублей. 

Расходным расписанием от 30.12.2022 УФСИН России по Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств до ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ульяновской области на 2023 (исх-75/ТО/26-80 от 09.01.2023):

- на капитальный ремонт объектов УИС (приобретение строительных материалов с целью проведения капитального и текущего ремонтов бюджетных объектов учреждений УФСИН России по Ульяновской области в размере 10 298 500 руб.). 

Годовым планом ремонта УФСИН России по Ульяновской области на 2023 год, утвержденного начальником УФСИН России по Ульяновской области от 09.01.2023, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области предусмотрены:

- внутренние отделочные работы в здании штаба со сметной стоимостью 100 000 руб. и календарным сроком исполнения работ – декабрь 2023;

- капитальный ремонт отряда №2 в здании общежития №5 со сметной стоимостью 6 300 000 руб. и календарным сроком выполнения работ – декабрь 2023 из строительных материалов, приобретенных ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ульяновской области и переданных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области для проведения ремонтных работ. 

Согласно ответа ФСИН России Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта, адресованного начальникам органов ФСИН России от 31.03.2022 г. о выделении денежных средств бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий по ремонту объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации распределены и доведены до территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России в полном объеме.

Из письма УФСИН России по Ульяновской области в адрес Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от 05.05.2022 г. следует, что представлялись запрашиваемые нормативные затраты на капитальный ремонт объектов учреждений УФСИН России по Ульяновской области на 2023, 2023, 2025 годы. Указано, что потребность на капитальный ремонт составит более 850 млн. рублей, при нормативной потребности на 2023-2025 года – 535,9 млн. рублей.

Кроме того, суд учитывает, что определениями Ульяновского районного суда от 13.01.2023 на срок до 01.06.2023 и 05.06.2023 на срок до 01.10.2023 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, что подтверждает тот факт, что меры по исполнению решения суда предпринимаются, но в связи со значительным объемом работ и отсутствием достаточного финансирования у должника отсутствовала объективная возможность реально исполнить требования исполнительного документа в течение установленного пятидневного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исполнить решение суда от 13.01.2022 г. в течение 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства (07.11.2022) должнику не представилось возможным в силу объективных причин. 

Таким образом, в действиях УФСИН России по Ульяновской области отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ульяновской области от 17.11.2022 по исполнительному производству №

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск УФСИН России по Ульяновской области удовлетворить.

Освободить УФСИН России по Ульяновской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 17.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023