Дело №12-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Устюжиной Т.В., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу работника контрактной службы ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №166-КС о привлечении ее к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 16.11.2018 г. №166-КС работник контрактной службы ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 3 000 рублей.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что в извещении отсутствуют требования об установлении размера штрафных санкций в контракте.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просит постановление №166-КС от 16.11.2018 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Должностное лицо – Министерство финансов надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств, заявлений об отложении дела не поступило.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.4.2 ст.4.2 КоАП РФ заключается в утверждении конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 03.04.2018 г. №01-04/0449 проведена выездная плановая проверка соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» за период с 01.05.2017 г. по 20.04.2018 г. Срок проведения проверки – с 10 апреля по 27 апреля 2018 года.

По результатам проверки 08.05.2018 г. составлен акт.

Протокол об административном правонарушении составлен старшим контролером-ревизором отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 02 ноября 2018 года.

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №166-КС работник контрактной службы ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа 3 000 рублей.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ административный орган указал, что она установила в проекте контракта ненадлежащий размер штрафа поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту и ненадлежащее условие о сроках оплаты заказчиком поставленного товара при проведении запросов котировок для субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций, чем нарушена ч.8 ст.34, ч.1 ст.30 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом главного врача ГБУ РС(Я) от 30 мая 2016 года ФИО2 включена в состав контрактной службы ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ», следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем заявителя.

В судебном заседании было установлено, что в проекте контракта установлен ненадлежащий размер штрафа поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту и ненадлежащее условие о сроках оплаты заказчиком поставленного товара при проведении запросов котировок для субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций, чем нарушена ч.8 ст.34, ч.1 ст.30 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанное произошло по вине ФИО2 

Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного преступления и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная диспозицией ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, направлена на нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного ФИО2

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности постановления, которым работник контрактной службы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.-

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости и законности. Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и исследованы всесторонне, объективно и достаточно полно. Каких-либо существенных нарушений, влекущих за собой признание добытых доказательств с нарушением закона, не установлено. 

Оснований для отмены постановления от 16.11.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 16.11.2018 г. №166-КС, которым работник контрактной службы ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд с момента вынесения или получения его копии.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева