Дело № 64RS0027-01-2020-000451-47 Производство № 2-309/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Подмогильном А.А., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/106 от 27.03.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается лечебной деятельностью и имеет стаж лечебной деятельности свыше 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 11.12.1989 года по 11.04.1990 года, с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, а также период нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года.

Считая отказ ответчика в назначении ФИО2 пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить пенсию с 18.12.2019 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 30.07.2020 года заявленные требования поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе – ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.03.2020 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Признав извещение истца надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью с 04.04.1989 года по настоящее время.

18.12.2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО2 на дату обращения – 18.12.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 39,435 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 - 29 лет 08 месяцев 22 дня, по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30 лет 0 месяцев 25 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 П - 29 лет 08 месяцев 24 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, а также периода нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. 

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», среди медицинских учреждений указаны больницы всех наименований, поликлиники всех наименований. 

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указано медицинская сестра (медицинская сестра палатная).

Списком № 1066, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости – больницы всех наименований; наименование должности – медицинская сестра.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 – в пункте II Врачи и другие медицинские работники в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, и др.). В разделе «Наименование должностей» указано – медицинская сестра (фельдшер).

Трудовой книжкой истца ФИО2 серии АТ-III № 7277030 от 01.10.1985 года подтверждено, что в период с 04.04.1989 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения: в спорные периоды времени работала в Областном врачебно-физкультурном диспансере в отделении реабилитации в должности медицинской сестры, фельдшера, в Узловой больнице ст. Аткарск в должности медицинской сестры, главной медицинской сестры, в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Аткарская центральная районная больница» в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом указанных правовых норм период нахождения истца на курсах повышения квалификации и период пребывания ее в командировке являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N 610) установлено требование о прохождении обучения на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, а также периода нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации и в командировке в указанные периоды времени подтверждено: справкой Государственного учреждения здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер» (далее - ГУЗ ОВФД) № 33 от 15.06.2020 года, справкой Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» (далее - ГУЗ СО «Аткарская РБ») уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости, приказами (распоряжениями) ГУЗ СО «Аткарской РБ» № 10-к от 10.07.2006 года, № 23-к от 29.04.2008 года, № 50-к от 15.05.2013 года, № 89-к от 11.04.2018 года о направлении работника на курсы повышения квалификации (в командировку), приказом ГУЗ ОВФД № 37 от 31.07.1990 года о направлении работника в командировку, свидетельством о повышении квалификации, имеющем отметки о выдаче свидетельств о прохождении повышения квалификации: № 52672 дата выдачи 01.12.2000 год, № 84683 дата выдачи 25.10.2006 год, № 95800 дата выдачи 20.06.2008 года, № 125226 от 28.06.2013 год, удостоверением о повышении квалификации № 152177 дата выдачи 23.05.2018 год.

Записями в трудовой книжке серии АТ-III № 7277030 от 01.10.1985 года на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 04.04.1989 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации, в командиовке не прерывала трудовых отношений с работодателями, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, а также периода нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.1989 года по 11.04.1990 года в должности фельдшера Областного врачебного-физкультурного диспансера учтен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части следует отказать.

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 30 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, был выработан истцом на 18.12.2019 года, в связи с чем, требования истца о назначении льготной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд – с 18.12.2019 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000011109/659625/19/1475 от 24.03.2020 года, принятое в отношении ФИО2 в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, периода нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года.

Зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.2000 года по 01.12.2000 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 20.05.2008 года по 20.06.2008 года, с 28.05.2013 года по 28.06.2013 года, с 18.04.2018 года по 23.05.2018 года, период нахождения в командировке с 01.08.1990 года по 30.08.1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат