Дело №2-391/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 Ю.а., третьему лицу ООО Союз УК ЮФО «Эконом сервис» о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, 

УСТАНОВИЛ :

Государственная жилищная инспекция 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением в порядке части 6 статьи 20Жилищного Кодекса РФ о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, оформленное протоколом от 01 августа 2018 года, ссылаясь на то, что жилищная инспекция 

<

адрес> осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами. На основании распоряжения от 05 сентября 2018 года №3191Л, инспекцией была проведена проверка правомерности принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> решения о выборе управляющей компании Союз УК ЮФО «Эконом сервис» для управления данным домом. В ходе проверки было установлено, что по протоколу общего собрания собственников от 01 августа 2018 года кворум имелся, однако установлено, что протокол составлен с многочисленными нарушениями: вводной части протокола отсутствуют сведения о реквизитах документа, подтверждающего право собственности на помещение каждого из инициаторов собрания; отсутствует информация об обязательных приложениях к протоколу, реестр собственников помещений, сообщение о проведение общего собрания оформленное в соответствии с п.5 ст.45, п.4 ст.47.1 ЖК РФ; отсутствует реестр вручения сообщений, и другие нарушения. Тем самым, установлены нарушения требований Приказа №937/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 215 года. «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор». В связи с чем, просят признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> в выборе способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организации ООО Союз УК ЮФО «Эконом сервис» оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01 августа 2018 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, однако в материалах дела имеется их ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что она является председателем правления многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. В 2012 году общим собранием собственников помещений был избран способ управления домом, управляющей компанией, была избрана УК «Жилкомсервис». По заявлению одного из собственников, ФИО3 решение общего собрания было признано незаконным, отменено. Однако, они продолжали оплачивать по квитанциям направляемым им УК «Жилкомсервис». В 2016 году, выяснилось, что их дом не находится в управление УК «Жилкомсервис», были проведены торги, и после этого УК Жилкомсервис стала осуществлять управление домом. Однако, с 2016 года они намеревались поменять УК, в связи с некачественным оказанием им услуг, и завышенными тарифами. Весной 2018 года собственники жилых помещений дома стали искать другую УК, и летом 2018 года по инициативе правления дома было проведено внеочередное собрание о выбору другой управляющей компанией. Все свои действия они проводили в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, а также иных подзаконных Актов. Никаких нарушений ими допущено не было. О способе уведомления, путем вывешивания на доску объявлений и в подьезде дома, о способе голосования, решение общим собранием было принято еще в 2016 году. Поэтому каждому собственнику помещения они не направляли уведомление. Указанная информация была доведена до всех, начиная с 2016 года. Голосование которое проводилось в форме очного и заочного голосования, было проведено без нарушений, при наличии кворума, принято решение почти единогласно избрать другую управляющую компанию. Вновь избранная управляющая компания направила все документы в государственную жилищную инспекцию и после проведенной проверки, им стали приходит квитанции УК ООО Союз УК ЮФО»Эконом Сервис», то есть государственная жилищная инспекция, никаких нарушений, не обнаружила. А в настоящее время указывает на несущественные нарушения протокола проведения собрания, которые не могут повлечь за собой отмену общего решения собрания граждан. Просит в иске отказать. 

Ответчик ФИО2 Ю.а. в судебное заседание не явилась, однако направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ООО Союз УК ЮФО «Эконом Сервис», действующая на основании доверенности, исковые требовании не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что после проведения собрания собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес>, 16 августа 2018 года они подали документы в государственную жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, приложил все необходимые документы, в том числе протокол общего собрания, оформленный 01 августа 2018 года, реестр собственников помещений, реестр голосования, договор управления, уведомление о проведение собрания, Акт о вывешивании уведомления, бюллетени голосования, таблицу подсчетов голосов и другие необходимые документы. 28.08.18 г. инспекцией было принято решение о приостановлении и проведении проверки документов. Проверка проводилась в период времени с 05.09.18 по 24.09.18 г. 25 сентября 2018 года, был вынесен Акт, согласно которого инспекция выявила несоответствия с приказом №937, но посчитала что кворум имелся и принял решение о включении в их лицензию многоквартирного 

<

адрес>. С этого времени они стали осуществлять управление домом. По итогам проверки предписание им не выдавалось, о каких-либо существенных нарушениях при выборе УК инспекцией не заявлялось. Просит в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям: 

Так, порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьей 45 ЖК РФ. 

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. 

Проводимые помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения, повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. 

Статьей 46 Жилищного кодекса РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. 

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. 

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Статьей 48 ЖК РФ предусмотрен порядок голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, закон связывает с выявлением указанных нарушений. Истец свои доводы о признании недействительным протокола основывает на том, что выявленные ими при проверке нарушения требований Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г. № 937/пр являются основанием для признания данного решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания от 01.08.2018г., недействительным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 01.08.2018 г., является законным и обоснованным, в признании его недействительным следует отказать.

Так, в подтверждение надлежащего уведомления собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования представлено уведомление от 11 июля 2018 года, Акт о вывешивании уведомления в трех местах в помещениях многоквартирного дома, а также копия протокола общего собрания собственников помещений указанного дома от 29 ноября 2016 года, в ходе которого были приняты решения, что надлежащим способом извещения будет являться вывешивание уведомлений в подъезде дома, а также о форме голосования- очно-заочной, что является допустимым в соответствии с требованиям ЖК РФ. 

В подтверждение наличия кворума на общем собрании представлен реестр собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>по адресу: 

<

адрес>, принимающих участие в общем собрании собственников помещений в форме как очного, так и заочного голосования, дата окончания приема решений собственников, с указанием правоустанавливающих документов на квартиры. При этом, представлен технический паспорт многоквартирного дома в соответствии с которым общая площадь дома составляет 3471,4 квм, в том числе жилой 1 475.8 квм. Суд считает доводы ответчика о том, что расхождения в площади жилых помещений могла быть, так как имеется незначительные расхождения в площади квартир по правоустанавливающим документам. Однако, при подсчете голосов наличие кворума имелось, как по техническому паспорту, так и на основании реестра собственников, принимавших участие в голосование. 

Согласно оспариваемого протоколу №1/2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> расположенном по адресу: 

<

адрес> от 23-28 июля 2018 года, проведенного в очно-заочной форме, инициатором проведения собрания явилась инициативная группа, правление указанного дома. Указание истцом, что в протоколе не указаны реквизиты инициаторов проведения собрания, суд считает является несущественным нарушением, поскольку все полные данные на инициаторов проведения собрания имеются в представленных реестрах. 

В протоколе указано, и не опровергнуто истцом, что общее количество голосов собственников жилых и нежилых помещений, принявших участие в очно-заочном голосовании равно 69.43% от общего количества голосов собственников помещений в МКД. 

В протоколе указана повестка проведения собрания, в том числе выбор управляющей организации и заключение договора управления многоквартирным домом, установление платы за услуги и работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом количество голосов собственников, проголосовавших за, против, воздержался по каждому вопросу повестки дня, содержится в самом протоколе.

Согласно представленных документов Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края с 05 по 24 сентября 2018 года проводилась проверка в отношении ООО Союз УКК ЮФО «Эконом Сервис» 

24.09.2018 года составлен акт проверки № 003400, в котором указаны перечисленные в исковом заявлении нарушения при проведении собрания. 

Из содержания Акта проверки суд не находит ни одного указания на нарушение прав собственников многоквартирного 

<

адрес> при проведении оспариваемого истцом общего собрания собственников, о нарушении процедуры проведения собрания.

Как указано истцом в своем исковом заявлении и в материалах проверки, кворум на, оспариваемом собрании, оформленным протоколом от 01.08.2018 г., имелся, данное обстоятельство подтверждено письменными доказательствами представленными ответчиками. 

Из анализа представленных в судебное заседании документов, суд приходит к выводу о том, что решения общего собрания, указанные в повестке, приняты большинством голосов собственников помещений многоквартирного дома, о предстоящем проведении собрания собственники были уведомлены надлежащим образом, процедура проведения собрания не была нарушена, кворум имелся, а значит собрание проведено в соответствии с порядком проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ и в пределах компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений п. п. 1 и 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:- допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; - допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; - допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ).

В соответствии с п. 107 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно. Пунктом 109 Постановления, предусмотрено, что решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

При этом нарушение формальных требований, установленных ст. ст. 44 - 48 Кодекса при созыве, проведении и оформлении результатов общего собрания, могут служить основанием для признания его недействительным при условии, что такие нарушения являются существенными, т.е. связанными с отсутствием компетенции по рассматриваемым вопросам, отсутствием волеизъявления собственников (нарушения кворума), невозможностью определить волеизъявление (нарушения при оформлении результатов голосования).

Основания для применения ст. 181.5 ГК РФ, согласно которой решение собрания ничтожно в частности, если оно принято при отсутствии необходимого кворума, возникают только в случае, если судом установлено, что кворум действительно фактически отсутствовал.

Между тем, материалы дела содержат сведения об имеющемся кворуме, что усматривается из текста искового заявления и материалов проверки в отношении ООО Союз ЮФО «Эконом Сервис», а значит не требующем дополнительного доказывания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку оспариваемые им решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания от 01.08.2018 г., приняты большинством голосов, при наличии необходимого кворума, собрание было инициировано неудовлетворительным обслуживанием дома предыдущей управляющей компанией, а допущенные нарушения по порядку оформления протокола общего собрания от 01.08.2018 г., указанные в исковом заявлении не являются существенными и не искажают волеизъявление голосовавших на собраниях собственников помещений МКД.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.08.2018 года, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, отказать как необоснованным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.