Дело № 2-200/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 26 июля 2019 года 

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П. 

при секретаре Собяниной Е.В. 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ)

представителя ответчика администрации Вайского сельского поселения ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, администрации Вайского сельского поселения, Министерству социального развития Пермского края о признании неправомерным отказа в подтверждении факта нахождения в льготном списке нуждающихся в получении жилого помещения как члена семьи ветерана боевых действий, возложении обязанности включить в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении документов в отношении нее как вдовы ветерана боевых действий в Министерство социального развития Пермского края, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением за счет субсидий федерального бюджета, возложении обязанности на Министерство социального района Пермского края о включении истца в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся, в пределах имеющегося бюджета, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании о признании неправомерным отказа в подтверждении факта нахождения в льготном списке нуждающихся в получении жилого помещения как члена семьи ветерана боевых действий, возложении обязанности включить в льготный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении документов в отношении нее как вдовы ветерана боевых действий в Министерство социального развития Пермского края, включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением за счет субсидий федерального бюджета, возложении обязанности на Министерство социального района Пермского края о включении истца в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся, в пределах имеющегося бюджета. 

Истица исковые требования мотивировала тем, что она является вдовой участника Отечественной войны, ветерана боевых действий на территории Венгрии в 1956 г. Ее муж И.В. проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии в Венгрии, принимал участие в подавлении контрреволюционного мятежа Отечественной войны, ветерана боевых действий на территории Венгрии в 1956г., что подтверждается также удостоверением серии № участника Великой Отечественной войны, вкладышем к удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

И.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в администрацию Красновишерского района о его постановке в льготную очередь участников войны вместе с женой - ФИО4, в связи с необходимостью замены занимаемого им и его женой неблагоустроенного жилого дома (отсутствует индивидуальный источник водоснабжения на занимаемом домом земельном участке), с приложением подтверждающих это право документов.

Также они в соответствии с положениями п. 6.8. «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области», утверждённых решением Исполкома Пермского областного СНД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 22.06.1998г.), являлись, как ветераны войны и труда, одинокие престарелые люди (пенсионеры), нуждающимися в приближении жилья к месту жительства родных и близких, проживающих в данном населенном пункте.

На основании решения общественной комиссии по жилью Районное управление жилищно- коммунального хозяйства администрации Красновишерского района в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило И.В., проживавшему вместе с семьёй по адресу - 

<

адрес>, о его постановке в льготную очередь участников войны (служба в Венгрии) с 25.05.1998. В 2011г. И.В. умер. После смерти И.В. в указанном жилом помещении продолжают проживать истица и их внучка. До момента смерти И.В. и в настоящий момент истица иным жильем не обеспечена.

На основании постановления администрации Вайского сельского поселения от 13.04.2018 № 25 ФИО4 была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общий и льготный список как вдова ветерана. Копия соответствующего учётного дела администрацией Красновишерского муниципального района была направлена в Министерство социального развития Пермского края на проверку для получения субсидии за счёт средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения.

В предоставлении субсидии Министерством социального развития Пермского края было отказано в связи отсутствием у ФИО4 статуса вдовы участника Великой отечественной войны. При этом её нуждаемость в улучшении жилищных условий и статус вдовы ветерана боевых действий не оспаривалась Министерством и администрацией Красновишерского муниципального района.

11.02.2019 ФИО4 обратилась в администрацию Красновишерского муниципального района с заявлением, в котором просила следующее: подтвердить факт нахождения ФИО4 в льготном списке нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи ветерана боевых действий с 25.05.1998, обеспечить представление в Министерство социального развития Пермского края документов, указанных в п. 3.2. «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. № 21-п, включение ФИО4 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет с 1998 года, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилья в собственность за счет средств федерального бюджета.

Письмом администрации Красновишерского муниципального района от 11.03.2019 № 1392, полученным ФИО4 не ранее 20.03.2019., в удовлетворении её заявления о включении в льготный список граждан от 1998 года было отказано в виду отсутствия правовых оснований.

Данное решение администрации Красновишерского муниципального района истица полагает незаконным, поскольку на момент смерти своего мужа истица проживала совместно с ним, следовательно, имела право на получение той же меры социальной поддержки, что и ее супруг. Законодательством не предусмотрена возможность постановки на жилищный учет членов семьи отдельно от очередника - И.В. Самостоятельная постановка её на учет как члена семьи умершего ветерана И.В. не приводит к изменению даты постановки его семьи и её членов на жилищный учет. Никаких решений о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе в связи со смертью мужа, не принималось, ей не выдавалось и не направлялось. Она не утратила данное право со смертью своего мужа. Несмотря на то, что истица приобрела статус члена семьи умершего ветерана боевых действий после 01 января 2005 года, она может реализовать свое право на улучшение жилищных условий, согласно спискам, сформированным в 1998, поскольку ее муж И.В. данное право не реализовал, а она, являясь членом семьи, потерявшей кормильца - И.В., состоявшего вместе с ней на учете с 25.05.1998, приобрела производное от последнего право состоять на учете с указанного времени. Право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов возникло у ФИО4 до 14.09.2011 - даты выдачи вкладыша к удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Статус члена семьи ветерана боевых действий и статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоящей в соответствующем льготном списке, она приобрела до 01.01.2005.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО4 поддержал в полном объеме. В обоснование требований приведены доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Пояснил, что истец имеет статус вдовы участка боевых действий. В очередь на предоставление жилья истица была включена вместе с мужем, 25.05.1998, что подтверждается представленными в деле документами. Сведений, что истица или ее муж были исключены из очереди – не имеется. В пользовании истицы имеется 4-комнатная неблагоустроенная квартира в 

<

адрес>. На момент смерти мужа истицы и до настоящего времени жилое помещение в установленном порядке не предоставлено. 

От истицы представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. ( л.д. 58) 

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на исковое заявление просил в иске отказать. В обоснование возражений указывает, что истица является вдовой участника боевых действий, проходившего службу в Венгрии, однако на указанную категорию лиц действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется. Полагает, что оснований для предоставления ФИО4 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Обеспечение жильем этой категории лиц регламентируется положениями п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствие с которым ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. 

Представитель ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 суду пояснила, что с иском не согласна. С 2007 года в документах о списках граждан, стоящих в очереди на получение жилого помещения в отношении И.В. (состав семьи 2 человека), указано, что он исключен. Документов, подтверждающих основание исключения и дату принятия такого решения, не имеется. С апреля 2018 года истица поставлена на очередь на предоставление жилья как вдова участника боевых действий. Оснований для ее постановки с 1998 года не имеется. В отношении истицы документы на предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета были администрацией района направлены в Министерство социального развития Пермского края. В 2018 году поступила информация из Министерства, что ФИО4 не может являться получателем субсидии в порядке, установленном законом «О ветеранах», и ей положено предоставление жилья в соответствие с жилищным законодательством РФ. 

Представитель ответчика администрации Вайского сельского поселения ФИО3 пояснил, что в настоящее время ведется работа по ликвидации администрации Вайского сельского поселения, в целом функции администрации поселения возложены на администрацию Красновишерского муниципального района. Истица И-ных поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья с 2018 года. Сведений о том, что она ранее состояла на учете с 1998 года, в администрации не имеется. 

Свидетель Б.Н. в судебном заседании пояснила, что до ликвидации администрации Красновишерского городского поселения она вела учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, частично в последнее время учет вели в электронном виде. Затем вновь вернулись к ведению учета на бумажном носителе. По каким причинам был исключен из льготного списка и когда был исключен И.В., а также кем и когда была выполнена запись «искл.» напротив фамилии И.В. в книге учета за 2007 год – пояснить не может. 

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующему. 

Как следует из обстоятельств дела, И.В. принимал участие в подавлении контртеррористического мятежа в Венгерской СР в 1956 году, что подтверждается копией удостоверения В №, копией вкладыша к удостоверению, выданным ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным военным комиссариатом. ( л.д. 15, 16) 

Согласно копии удостоверения участника Великой Отечественной войны серия В №, копией вкладыша к удостоверению, выданным ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным военным комиссариатом, И.В. имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР для участников Великой Отечественной войны.

Нахождение в браке И.В. с истицей ФИО4 подтверждается копией паспорта и свидетельства о заключении брака, имеющиеся в материалах дела.( л.д. 20-21, 23-24)

Согласно копии заявления, представленной администрацией Красновишерского муниципального района, 20 мая 1998 года И.В. обратился с заявлением о принятии его и его семьи на учет для получения жилой площади, указан состав семьи 2 человека( жена ФИО4) ( л.д. 33)

Из Акта обследования жилищных условий заявителя, от 20 мая 1998 года, проведенного комиссией в составе главы администрации сельского совета Ф.С., К.Р., проведена проверка жилищных условий заявителя И.В., по адресу 

<

адрес> установлено: квартира 4х-комнатная, неблагоустроенная (печное отопление), состав семьи 2 человека, дополнительные сведения: участник боевых действий (служба в Венгрии) ( л.д. 34) 

Из Акта обследования от 20 декабря 2018 года жилого помещения по адресу 

<

адрес>, установлено: дом 1971 года постройки, деревянный брусовой, площадь 85.5 кв.м, отопление печное. Требуется проведение капитального ремонта: техническое состояние здания оценивается как неработоспособное, прочностные характеристики материалов здания существенно снижены. ( л.д. 42) 

Из письма районного управления ЖКХ администрации Красновишерского района от 29 мая 1998 года установлено, что заявление И.В. на улучшение жилищных условий рассмотрено общественной комиссией по жилью. Принято решение поставить в льготную очередь среди участников войны (службы в Венгрии), дата постановки с 25.05.1998 ( л.д. 17) 

Согласно информации Красновишерского городского поселения от 25.11.2010, информации администрации Красновишерского муниципального района от 25.11.2010, И.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в общем и льготном списке ветеранов войны от 25.05.1998, из указанного списка не исключался. ( л.д.18, 43) 

Согласно данных регистрационного учета, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу 

<

адрес> с 29 декабря 1986 года ( л.д. 22) 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО4 Территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края, установлено, что она является вдовой умершего воина. В соответствие со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 05.01.1995 № 5-ФЗ ( в ред. ФЗ от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ) имеет право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий. ( л.д. 14) 

Из письма Министерства социального развития Пермского края от 30.03.2011 № СЭД-33-05-30 следует, что по разъяснениям Минсоцразвития Пермского края ветераны, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. ( л.д. 19) 

Из письма администрации Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что И.В. был включен в льготную очередь среди участников войны. После смерти И.В. очередь прекратилась, так как льготополучателем являлся только И.В. И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти ФИО4 осталась проживать одна, в 2011 году она не имела оснований для постановки на жилищный учет, так как проживала в муниципальном жилом помещении, жилое помещение не было признано непригодным для проживания. На основании постановления администрации Вайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в льготный список как вдова ветерана. Оснований для включения ФИО4 в льготный и общий список с 1998 года оснований не имеется. ( л. д. 29) 

Из письма Министерства социального развития Пермского края от 19 июля 2018 года № СЭД-33-05-58-535 и приложения к письму установлено, что ФИО4, согласно ст. ст. 2, 13 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны», предоставление субсидий как вдове (умершего) участника ВОВ в рамках реализации закона «О ветеранах» не представляется возможным. Рассмотрение вопроса по обеспечению жильем ФИО4 возможно в соответствие с жилищным законодательством РФ. ( л.д.30-32) 

В судебном заседании были исследованы документы администрации Красновишерского муниципального района по жилищным вопросам:

Дело № (1996-1998 г.г.), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу постановки на очередь на получение жилья под № указан И.В., 

<

адрес>, среди участников ВОВ (служил в Венгрии), с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 105-108)

По состоянию на 2001, 2005 года И.В. значился в списке льготных категорий граждан, имеющих право первоочередного предоставления жилых помещений. ( л.д. 109-113) 

На 2007 год в Списке льготных категорий граждан, имеющих право первоочередного предоставления жилых помещений под фамилией И.В. стоит отметка «искл.», основания, дата принятия такого решения отсутствуют. ( л.д116) 

Из ответа архивного отдела администрации Красновишерского муниципального района следует, что в просмотренных протоколах заседаний общественных комиссий по жилищным вопросам администрации Красновишерского района за 2007-2008 г.г., администрации Красновишерского городского поселения за 2006-2010 г.г. И.В. не значится. ( л.д. 129)

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе боевых действиях в Венгрии в 1956 году, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Из анализа указанных норм следует, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

При этом в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" установлено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 (ветераны боевых действий) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) названного Федерального закона.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе, следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. 

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

П. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В силу положений подп. 3 п. 3, п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в том числе, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2.2 указанного Порядка определены правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет до 01 января 2005 года членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. По письменным заявлениям указанных граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с п.п. 3.2.1, 3.2.2 Порядка органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края ежегодно до 01 марта текущего года на граждан из числа лиц, указанных в п. 1.2.2 настоящего Порядка, сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Порядка (п. 3.2.1); заверенные копии документов, в том числе копии заявления гражданина о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к соответствующей категории (п. 3.2.2).

Министерство социального развития Пермского края на основании представленных органами местного самоуправления списков граждан формирует сводные списки ежегодно, в срок до 1 апреля, по категориям, указанным в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, в хронологическом порядке (п. 3.3 Порядка).

В соответствие с п. 3.7 Порядка размер субсидии (единовременной денежной выплаты) определяется исходя из расчета 18 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений следующим категориям граждан:

ветеранам боевых действий;

членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Пунктом 4.1 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.2.1, абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1.2.2, в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения;

Таким образом, законом установлены аналогичные меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и членов их семей, вставших на учет до 01.01.2005, а также одинаковый механизм их реализации.

В соответствии с ЖК РСФСР, «Порядком учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утверждённом постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984г. № 335, «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области», действовавшими на май 1998г., ФИО4 должна была быть также учтена с 25.05.1998г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и состоять данном списке, наряду с мужем в качестве члена его семьи, о чем должна была быть сделана соответствующая запись в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется органом местного самоуправления, как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение № 3 к «Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области»), в том числе, в отношении граждан, имеющих соответствующие льготы.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона Пермской области от 30.11.2005г. № 2694-601 ред. от 13.09.2016г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, или выезда его на другое место жительства на учет вместо него может быть принят один из членов его семьи при наличии оснований, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона. 

Аналогичные нормы содержаться в п. 4.5. «Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённом постановлением Главы Администрации Красновишерского городского поселения от 19.04.2010г. № 109.

Ввиду того, что ФИО4 встала на учет как нуждающаяся в жилом помещении до 01 января 2005 г., то изменения, внесенные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации от 16.12.2009 г. в ст. 21 ФЗ "О ветеранах" о том, что члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г. об обеспечении жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, на нее не распространяются.

Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Отсюда следует, что Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 распространяет свое действие и на ФИО4, ставшую на учет на предоставление жилья в составе семьи И.В. до 01.01.2005 г.

Согласно представленным документам, И.В. и ФИО4 проживали в неблагоустроенном жилом помещении при подаче заявления о постановке на учет как нуждающихся в жилье. На момент смерти И.В. в августе 2011 года, жилое помещение ему не было предоставлено, данных об исключении его и его жены из Списка очередников не имеется. 

Обстоятельства того, что в момент постановки И.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно с ним в качестве члена его семьи была поставлена его супруга – ФИО4, законность постановки самого И.В. на учет, подтверждены материалами дела и ответчиками не оспаривались.

Статья 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

Доказательств, подтверждающих исключение И.В. и, соответственно, ФИО4, из Списка льготных категорий граждан, имеющих право первоочередного предоставления жилых помещений, ответчиками не представлено. 

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу, что ФИО4 вместе с супругом И.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет для получения жилого помещения по списку участников ВОВ с 25.05.1998 года, т.е. до 1 января 2005 года, в связи со смертью супруга в 2011 году очередь на получение жилого помещения должна была быть переведена на нее как на супругу - вдову участника ВОВ. 

С учетом изложенного судом не признается убедительным и обоснованным отказ администрации Красновишерского муниципального района, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истицы о подтверждении факта нахождения ФИО4 в льготном списке нуждающихся в получении жилья с 25 мая 1998 года, направлении документов в соответствие с п. 3.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 № 21-п, и включении истицы в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет с 1998 года, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. условий в Министерство социального развития Пермского края.

В соответствие с данными Единого государственного реестра юридических лиц администрация Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края до настоящего времени находится в стадии ликвидации, соответственно, она должна нести ответственность за неисполнение требований законодательства. 

Требования истицы к ответчикам администрации Красновишерского муниципального района и администрации Вайского сельского поселения, на территории которой проживает истица, в части восстановления её в льготном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с 25 мая 1998 гола, также судом признается обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что истица являлась лицом, состоявшим на жилищном учете в составе семьи И.В., принятого на учет до 01.01.2005, не утратила предоставление ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, судом признаются обоснованными требования о возложении обязанности на администрацию Красновишерского муниципального района представить в отношении ФИО4 как вдовы ветерана боевых действий в Министерство социального развития Пермского края документы, указанные в п. 3.2. «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. № 21-п, а также возложении обязанности на Министерство социального развития Пермского края включить ФИО4 в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Пермского края, исходя из времени постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, т. е. с 25.05.1998, а также возложении обязанности по предоставлению предоставить ФИО4 жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т. е. с 25 мая 1998 года, в пределах имеющегося бюджета.

Подпункт 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобождает государственные органы от уплаты государственной пошлины в бюджет РФ в соответствии с НК РФ. Вместе с тем, государственные органы, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Возмещение судебных расходов, к которым относится уплаченная за подачу заявления государственная пошлина, стороне, в пользу которой состоялось решение, нормами налогового законодательства не регулируется, этот порядок определен процессуальным законодательством (ст. 98 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из заявленных исковых требований, в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Согласно ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

В соответствии с п. 2 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Однако гл. 7 ГПК РФ, регламентирующая, в том числе, порядок распределения судебных расходов, не предусматривает возможности взыскания расходов по уплате государственной пошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, с ответчиков в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в равных долях по 200 руб. с каждого из ответчиков, в том числе, с администрации Вайского сельского поселения, так как учреждение является действующим юридическим лицом, нахождение в стадии ликвидации не свидетельствует об отсутствии возможности взыскания денежных сумм с юридического лица,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать неправомерным отказ администрации Красновишерского муниципального района в удовлетворении заявления ФИО4 о подтверждении факта захождения ФИО4 в льготном списке нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи ветерана боевых действий с 25.05.1998, в представлении в Министерство социального развития Пермского края документов, указанных в п. 3.2. «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. № 21-п, и включении ФИО4 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет с 1998 года, имеющих право на предоставление денежной, выплаты на приобретение жилья в собственность за счет средств федерального бюджета, изложенный в письме от 11.03.2019г. № 1392.

Возложить на администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края, администрацию Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края обязанность восстановить ФИО4 в льготном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 25 мая 1998 года.

Возложить на администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края обязанность по предоставлению в Министерство социального развития Пермского края документы, указанные в п. 3.2. «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. № 21-п в отношении ФИО4 как вдовы ветерана боевых действий. 

Возложить на администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края обязанность включить ФИО4 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшую на учет с 25 мая 1998 года, формируемый из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилья в собственность за счет средств федерального бюджета.

Признать за ФИО4 её право на обеспечение жилыми помещениями за счет субсидий федерального бюджета, как члена семьи (супругу) умершего ветерана боевых действий, вставшую на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., то есть, 25 мая 1998 года. 

Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность включить ФИО4 в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Пермского края, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, т. е. с 25.05.1998 года.

Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность по предоставлению ФИО4 жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т. е. с 25 мая 1998 года, в пределах имеющегося бюджета.

Взыскать с администрации Красновишерского муниципального района Пермского края в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Взыскать с администрации Вайского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Взыскать с Министерства социального развития Пермского края в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья