Дело № 2-1-739/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001039-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе: 

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Аббасовой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о признании незаконным действий по доначислению платы за холодное водоснабжение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (далее по тексту - ГУП СО «Облводоресурс») о признании незаконным действий по доначислению платы за холодное водоснабжение, указав, что она является собственником ? долей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 24.08.2020 года представителем филиала ГУП СО «Облводоресурс» - «Вольский» был составлен акт осмотра, в соответствии с которым при обследовании водомерного узла было обнаружено без учетное самовольное пользование водой через трубу диаметром 15 мм. При закрытом кране перед прибором учета вода отсутствует во всех точках водоузла, кроме выхода на полив, выведенном из под дома лицом, осуществляющим самовольное нарушение законодательства. Как видно из счета-извещения за февраль 2021 года ответчик выставил истцу для оплаты задолженность в сумме 96 724 рубля 48 копеек. Истец считает доначисление платы за холодное водоснабжение незаконным, поскольку согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем двух заинтересованных лиц. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Истец указывает на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке. Как указывает истец, акт, составленный 24.08.2020 года представителем ГУП СО «Облводоресурс» - «Вольский», был подписан Ш.Е.С., которой не является ее представителем, доверенность на представление ее интересов она ей не выдавала, не просила подписывать указанный акт и не уполномочивала на допуск представителя ответчика в ее жилой дом. Согласно домовой книги на жилой 

<

адрес>, Ш.Е.С. в данном доме не зарегистрирована. Таким образом, акт осмотра не был подписан двумя незаинтересованными лицами. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах доначисление размера платы должно быть произведено исходя их объектов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанный в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. В соответствии с указанными Правилами запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Истец также указывает на то, что 23.12.1993 года ответчиком был выдан проект на подключение жилого дома, принадлежащего истцу, к системе холодного водоснабжения, согласно которому ее жилой дом был законно подключен к системе холодного водоснабжения. 04.03.2019 года ответчиком был составлен акт приемки прибора (узла) учета абонента по адресу истца, никаких замечаний выявлено не было. Из акта от 24.08.2020 года, составленного ответчиком, истцу непонятно какое нарушение было допущено им при эксплуатации системы водоснабжения. Кроме того, истец указывает на то, что ответчик произвел доначисления платы за несанкционированное подключение оборудования полностью, не учитывая тот факт, что истец является собственником только ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Истец полагает, что вышеуказанное доначисление платы представляет собой неустойку в форме штрафа. Истец указывает на то, что она не устанавливала никакой кран в своем доме, вероятно это было сделано предыдущими собственниками этого дома. Кроме того, фактически жилым домом истец не владеет, поскольку живет и работает в 

<

адрес>. Просит признать незаконными действия ГУП СО «Облводоресурс» по доначислению платы за холодное водоснабжение в сумме 96 723 рубля 48 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Истец также пояснила, что ? доли жилого 

<

адрес> она получила в 2017 году в наследство после смерти матери, собственником ? доли указанного жилого дома является ФИО4 В этом доме с 10.07.2004 года зарегистрирован сын истицы Ш.М.О., который с 2016 года постоянно проживает в 

<

адрес>. После смерти матери истца, в указанном доме никто не проживает, приусадебным участком никто не пользуется. В день составления акта осмотра супруга младшего сына истца Ш.Е.С. пришла проверить дом и встретила представителей ответчика, которые попросили пустить их в дом для проведения осмотра, и так как она торопилась в детский сад за детьми, не читая подписала составленный акт. Вода к данному жилому дому подведена непосредственно в дом и перед счетчиком установлен кран, который перекрывает воду. Оплата за холодное водоснабжение производится по счетчику. В данном доме никто не проживает, но в нем имеется баня, куда сын приходит со своей семьей и друзьями, в связи с чем идет ежемесячный расход воды, о чем подаются показания счетчика. Истец также пояснила, что от ее линии подключено водоснабжение второй половины дома, но у них установлен свой прибор учета и кран. Доли в доме в натуре не выделены, однако у них имеется отдельный вход на участок и в дом. Через кран, выведенный на улицу подключена вода только в части дома истца и соседи не могут подключиться и пользоваться этой водой. Истец также пояснила, что обращалась к ответчику по спорному вопросу, но это не принесло никаких результатов. 

Представитель истца, действующий по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал и пояснил, что истец не был уведомлен о составлении акта, не была исследована надлежащим образом система водоснабжения дома, из акта не видно, откуда поступает вода и где было несанкционированное подключение к системе водоснабжения, также не установлен факт потребления истцом воды без учета. При доначислении платы в форме штрафа должна быть установлена вина истца, которая по этому поводу к административной ответственности не привлекалась и вина ее не установлена. 

Представитель ГУП СО «Облводоресурс», действующая на основании доверенности ФИО3, предъявленные исковые требования не признала и пояснила, что истец является собственником жилого 

<

адрес>. Несмотря на то, что истец постоянно проживает в 

<

адрес>, указанным домом пользуется семья ее младшего сына, которая и потребляет воду в данном жилом доме. Кроме оспариваемого акта имеется акт осмотра от февраля 2019 года, подписанный также Ш.Е.С., которая по просьбе истца занимается всеми делами, связанными с данным домом. После составления оспариваемого акта, который был подписан Ш.Е.С., второй экземпляр данного акта был выдан на руки родственнику собственника жилого дома. На сегодняшний день весь отбор воды в указанном жилом доме ведется через прибор учета воды, но на августа 2020 года отбор воды на улице производился, минуя прибор учета. Произведенные доначисления платы представитель ответчика считает законными и обоснованными.

В представленных возражениях представитель ответчика указал, что доначисление размера платы в этом случае производилось исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. 

Расчет количества потребленной истцом воды был определен расчетным путем за период 3 месяца из расчета сечения трубы, которой произведено без учетное подключение 15 мм. В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, применялся метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, который используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Период пользования централизованными системами не определен, доначисления произведены за несанкционированное подключение в соответствии с п.62 Правил № 354, т.е. исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за три месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. При диаметре подключенного оборудования 15 мм пропускная способность трубы равна 549,374 м.куб. в месяц. 549,374 (пропускная способность трубы) умноженная на 58,64 (тариф) умноженная на 3 (количество месяцев) получается 96 645 рублей 87 копеек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представитель ответчика считает произведенный расчет суммы задолженности за самовольное (несанкционированное) подключение к централизованным сетям водоснабжения жилого помещения истца и сумму задолженности за потребленные коммунальный услуги обоснованными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, пояснив, что у них с истцом разные приборы учета и подача воды отдельная друг от друга.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему. 

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", к правоотношениям по возмездному оказанию услуг применяется законодательство о защите прав потребителей.

В силу ст. 13 Федерального закона РФ N 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, подлежащей применению к спорным правоотношениям, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 данного Кодекса.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами по делу то обстоятельство, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.2018 года, выданного нотариусом нотариального округа: г.Вольск и Вольский район ФИО6, является собственником ? долей жилого 

<

адрес> (л.д.12) и потребителем коммунальной услуги – водоснабжения, начисление оплаты за которую производится по тарифам и по показаниям прибора учета.

Из домовой книги на указанный жилой дом следует, что в данном жилом помещении с 10.07.2004 года по настоящее время зарегистрирован сын истицы Ш.М.О. (л.д.16-29).

Таким образом, истец, как собственник вышеуказанного жилого дома, в соответствии со ст. 30, 153 Жилищного кодекса РФ обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг.

Согласно п. 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (в редакции от 14.10.2015 года), абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Актом осмотра от 24.08.2020 г. зафиксировано, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес>., выявлено несанкционированное подключение к водоснабжающим сетям трубы диаметром 15 мм, через которую происходит без учетное пользование водой. При закрытом кране перед прибором учета вода отсутствует во всех точках водоузла, кроме выхода на полив (л.д.6).

Свидетель Ш.Е.С. в судебном заседании пояснила, что истица приходится ей свекровью и она с мужем присматривают за жилым домом, принадлежащим ФИО1, кроме того 3-4 раза в месяц они пользуются баней, которая расположена во дворе указанного дома. При этом используют воду, подведенную к данному дому. Свидетель также пояснила, что 24.08.2020 года она пришла проверить дом и встретила представителей ответчика, которые сообщили ей о необходимости проверки прибора учета холодного водоснабжения. После проведенной проверки представителями ответчика был составлен акт осмотра, с их слов никаких нарушений выявлено не было, в связи с чем свидетель, не читая, подписала данный акт и в последствии копию данного акта направила своей свекрови. Свидетелю не известна схема подключения холодного водоснабжения.

Свидетель П.С.Е., работающая контролером в ГУП СО «Облводоресурс», в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с В.В.Ф. осуществляли осмотр прибора учета холодного водоснабжения в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Дверь им открыла сноха истицы Ш.Е.С. В ходе осмотра было установлено, что после перекрытия крана перед прибором учета вода в доме отсутствовала во всех водоразборных точках (раковина в кухне и ванной, унитаз). При этом, водяной счетчик не крутился, однако, на улице из крана вода текла. На вопрос, почему на улице из крана вода идет и как осмотреть место где проходит эта труба, Ш.Е.С. пояснила, что ей об этом ничего неизвестно и показала только лаз в подпол в зале. Во время осмотра подпола под залом ничего обнаружено не было, так как на трубах никаких соединений не имелось. Откуда шла указанная труба, представители ответчика установить не могли, поскольку в подпол под другими помещениями они попасть не смогли. Вода на улице продолжала течь и после того, как доме был перекрыт кран, и счетчик не крутился. Они объяснили Ш.Е.С., что прибор учета не фиксирует расход воды на улице, что свидетельствует о самовольном подключении к системе водоснабжения помимо установленного прибора учета. В связи с этим ими был составлен акт осмотра, копия которого была вручена Ш.Е.С.

Свидетель В.В.Ф., работающая контролером в ГУП СО «Облводоресурс», в судебном заседании полностью подтвердила показания свидетеля П.С.Е.

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд считает доказанным факт самовольного подключения к системе водоснабжения и без учетного потребления воды во дворе дома истца.

При этом суд при вынесении решения не принимает во внимание то обстоятельство, что в ходе осмотра ответчиком 01.06.2021 года системы водоснабжения в доме истца не было установлено место самовольного подключения уличного крана к трубе водоснабжения (л.д. 93, 102), поскольку с момента составления первого акта (24.08.2020 года) прошло 9 месяцев. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что водяная труба, идущая к уличному крану, состоит из кусков разных труб и диаметров, имеет много ненужных соединений, к тому же на ней установлен современный кран, что свидетельствует о том, что водяная система в доме истца подвергалась реконструкции. Изложенные представителем ответчика обстоятельства подтверждаются произведенной в ходе осмотра фото- и видеозаписью, которые были приобщены к материалам дела (л.д.108). 

Доводы истца и ее представителя о том, что сумма задолженности ей начислена по завышенным тарифам суд оценивает критически, поскольку опровергаются представленным ответчиком расчетом.

Расчет задолженности, представленный ответчиком, проверен судом, произведен в соответствии с действующими тарифами и законодательством, является правильным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушений прав истца как потребителя ответчиком не допущено, поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о признании незаконным действий по доначислению платы за холодное водоснабжение отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021 года