КОПИЯ

дело № 2-8125/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края к ФИО4, ФИО2 о признании соглашения об уступке прав недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее по тексту – Агентство) обратился в суд с иском к ответчикам ФИО4, ФИО2 о признании соглашения об уступке прав недействительным.

В обоснование исковых требований истец указал, что 02 июня 2008 года между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края и ФИО4 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №-П. 25 декабря 2008 года договор прошел государственную регистрацию. 

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07 октября 2008 года № 299-П «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края. 

Согласно постановлению Губернатора Камчатского края от 23 марта 2011 года №55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного хозяйства Камчатского края и Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае реорганизованы в форме слияния в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. Агентство является правопреемником по договору №3-П. 

20 июня 2017 года в адрес Агентства поступило уведомление от ФИО4 в лице представителя ФИО2 о переуступке прав и обязанностей по договору №-П.

15 августа 2017 года в адрес Агентства поступило соглашение от 20 июня 2017 года об уступке прав по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-П, заключенное между ФИО4 в лице ФИО2 по доверенности и ФИО2 29 июня 2017 года была произведена государственная регистрация соглашения.

Согласно условиям договора №-П арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности другим лицам.

Комиссией по рассмотрению заявления о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами Агентства было рассмотрено уведомление от 20 июня 2017 года ФИО4 в лице ФИО2 на предмет выдачи согласия на совершение сделки с арендными правами и принято решение об отказе.

Указал, что соглашение от 20 июня 2017 года заключено в нарушение требование закона, поскольку Агентство согласие на передачу прав и обязанностей не выражало.

Просил суд признать соглашение от 20 июня 2017 года об уступки прав по договору №-П аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 02 июня 2008 года недействительным с момента его заключения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что 23 октября 2017 года на заседании комиссии повторно было рассмотрено заявление ФИО4 в лице его представителя о выдаче согласия на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО5, и принято решение об отказе в выдаче согласия по причине не полного пакета документов, представленных на комиссию. 

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в установленном порядке истец был уведомлен о переуступке прав и обязанностей по договору №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Ответчик ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств и возражений не направил.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 выразила мнение о необоснованности заявленных требований.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещалось, представителя в суд не направило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Из системного анализа вышеприведенных норм закона следует, что лесным законодательством разграничено регулирование отношений по аренде лесных участков и отношений по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное срочное пользование: на первый вид отношений распространены нормы Гражданского кодекса РФ, а на второй – нормы Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. 

Лесным кодексом РФ не предусмотрены иные чем, в названной статье Гражданского кодекса РФ, условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды, как требует для таких случаев пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, 02 июня 2008 году между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края и ФИО4 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № №-П со сроком до 31 июля 2027 года (л.д.20-25).

25 декабря 2008 года указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю за №.

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 7 октября 2008 года № 299-П «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края. 

Согласно постановлению Губернатора Камчатского края от 23 марта 2011 года № 55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края» Агентство лесного хозяйства Камчатского края и Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае реорганизованы в форме слияния в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. 

Таким образом, Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края является правопреемником по договору №3-П. 

В силу п. 10 вышеназванного договора с согласия арендодателя арендатор имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

20 июня 2017 года между ФИО4 в лице ФИО2, действующей на основании доверенности и ФИО2 заключено соглашение об уступке прав по договору №-П аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 02 июня 2008 года (л.д.17-19).

20 июня 2017 года в адрес Агентства поступило уведомление от ФИО4 в лице представителя ФИО2 о переуступке прав и обязанностей по договору №-П аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

29 июня 2017 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю произведена государственная регистрация уступки прав за №. 

В соответствии с положениями статей 71, 81 - 83 Лесного кодекса РФ, выдача согласий на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. 

Таким уполномоченным органом на территории Камчатского края является Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (далее – Порядок), утвержденного приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 25 января 2016 года N 31-пр, решение о выдаче согласия (отказе в выдаче согласия) на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами принимается на заседании комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (далее – Комиссия), образуемой при Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Агентство). Состав Комиссии утверждается приказом Агентства.

Согласно п.3 вышеуказанного Порядка, основанием для принятия решения о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами служит заявление арендатора о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами (далее – Заявитель).

В заявлении указываются следующие сведения: для физического лица и индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес местоположения, банковские реквизиты, контактный телефон; информация о лице, в пользу которого осуществляется сделка; дата и номер договора аренды; местоположение и кадастровый номер арендованного лесного участка; информация о предполагаемой сделке с арендованными лесными участками или арендными правами. Заявление подписывается арендатором, подпись скрепляется печатью (для юридических лиц при наличии). 

К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность (для арендаторов - физических лиц и индивидуальных предпринимателей); копии учредительных документов арендатора и субарендатора; копия документа, удостоверяющего личность субарендатора (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей); копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (в случае необходимости)

В п. 4 Порядка указаны основания для отказа в выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами: представление заявления, не соответствующего установленным в пункте 3 данного Порядка требованиям, или непредставление документов, перечисленных в указанном пункте; совершение сделки в пользу лица, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; проведение в отношении субарендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства; нахождение субарендатора в процессе ликвидации или прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; отсутствие государственного кадастрового учета лесного участка; в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды и своевременности внесения платежей по договору аренды выявлены существенные или неоднократные (два и более) нарушения условий договора аренды; возможность повлечь нарушение требований устойчивого и рационального использования лесов, а также прав граждан в области охраны окружающей среды в результате совершения сделки с арендованным лесным участком или арендными правами; отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы. 

Отказ в выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами оформляется решением комиссии, о чем заявитель извещается письмом в установленном законом порядке с указанием оснований отказа.

26 июня 2017 года на заседании комиссии Агентства по рассмотрению данного уведомления, принято решение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендованными правами на лесной участок (л.д.28).

Основанием для принятия данного решения послужило предоставление уведомления, не соответствующего установленным в пункте 3 Порядка требованиям: не указана информация о лице, в пользу которого осуществляется сделка; не указано местоположение и кадастровый номер арендованного лесного участка. К уведомлению не приложены: копия документа, удостоверяющего личность арендатора; копии учредительных документов субарендатора; копия документа, удостоверяющего личность субарендатора.

26 июня 2017 года в адрес ответчика ФИО4 было направлено письменное сообщение об отказе в выдаче согласия на совершение сделки с арендованными правами по договору аренды на лесной участок (л.д.29).

На момент рассмотрения дела 23 октября 2017 года на заседании комиссии Агентства было рассмотрено заявление от 19 октября 2017 года, поданное ФИО4 в лице его представителя по доверенности о выдаче согласия на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО6, по результатам которого принято решение об отказе в выдаче согласия.

Как пояснила представитель истца ФИО1 в судебном заседании, решение об отказе принято в виду непредставления ответчиком ряда документов.

Ссылка представителя ответчика ФИО3 о том, что при условии уведомления собственника о заключении соглашения об уступке прав на лесной участок, его права не нарушены, основана на неверном толковании норм права. Поскольку правовая природа земельных и лесных участков не тождественна. Лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством, ввиду жизненно важной многофункциональной роли лесов и их значимости для общества в целом. Лесное законодательство базируется на других основных принципах, чем земельное законодательство (ст. 1 Лесного кодекса РФ, ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Особый правовой режим лесных участков закреплен и в статье 5 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», запрещающей (независимо от согласия арендодателя) сдачу в субаренду арендованного участка лесного фонда до приведения арендатором договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ, участка лесного фонда или лесного участка, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, а также передачу арендатором своих прав и обязанностей по договорам аренды таких участков третьим лицам.

Поскольку соглашение о перенайме (пункт 2 статьи 615 ГК РФ) предусматривает одновременную передачу бывшим арендатором новому всех прав и обязанностей по договору аренды, постольку такое соглашение представляет собою сделку по передаче договора (статья 392.3 ГК РФ).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. 

Согласно п. 2 ст. 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным. 

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

В силу вышеприведенных норм материального права, получение согласия арендодателя на совершение сделки предусмотрено пунктом 2 статьи 615 ГК РФ и пунктом 2 статьи 391 ГК РФ.

Тот факт, что при заключении между ФИО4 и ФИО2 соглашения об уступке прав по договору аренды лесного участка согласия арендодателя получено не было, сторонами не оспаривался.

Довод представителя ответчика о том, что после заключения соглашения об уступке прав на лесной участок, назначение земельного участка не поменялось, осуществляется рекреационная деятельность, не может служить основанием для принятия иного решения по данному делу. 

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. 

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору №-П аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ недействительным с момента его заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края удовлетворить.

Признать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав по договору №-п аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ недействительным с момента его заключения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова