Дело № 12-119/2024

61MS0129-01-2024-001673-15

Мировой судья Шмелева Е.В.

РЕШЕНИЕ

г. Красный Сулин Ростовской области 25 июля 2024 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области " на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красносулинского судебного района от 04.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.11 КоАП РФ в отношении МКУ " Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области от 04.06.2024 МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000,00 руб.

МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области " обратилось в Красносулинский районный суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения и своей вины в его совершении, просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания, а именно уменьшить размер назначенного административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указал, что МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Красносулинского района Ростовской области» является казенным учреждением, финансовую деятельность осуществляет согласно сметы, дополнительные источники дохода отсутствуют. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Красносулинского района.

Оплата муниципальным учреждением назначенного наказания за счет средств бюджета Красносулинского района повлечет существенное ограничение прав неопределенного круга лиц, населяющего территорию Красносулинского района и приведет к наступлению для района необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального исполнения вопросов местного значения.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В обжалуемом постановлении отражено, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Ранее МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Красносулинского района Ростовской области» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекалось.

Выявленные в ходе проверки нарушения не повлекли причинение вреда здоровью граждан, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из содержания постановления мирового судьи следует, что МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>» не выполнены в полном объеме и в установленный срок следующие пункты предписания № от 06.03.2023:

п.1 – не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния комплекса ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии комплекса ГТС, а именно: имеются сосредоточенные пути фильтрации в береговом примыкании в близи донного водовыпуска;

п.2 - не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния комплекса ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии комплекса ГТС, а именно: конструкция задвижки донного водовыпуска находится в неработоспособном состоянии, вследствие полного покрытия коррозией металла;

п.3 - не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению, технически исправного состояния комплекса ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии комплекса ГТС, а именно: водоприемные окна (трубопроводы и задвижки) к насосной станции, находятся в неудовлетворительном состоянии, вследствие полного покрытия коррозией металла;

п.4 - не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния комплекса ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии комплекса ГТС, а именно: сифонный трубопровод и задвижка сифонного трубопровода не герметичны, вследствие полного покрытия коррозией металла. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2024; копией письменных объяснений ФИО3; копией протокола опроса от 18.04.2024; копией протокола осмотра территорий от 18.04.2024;копией предписания № от 18.04.2024; копией акта проверки от 18.04.2024; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 10.04.2024; копией предписания № от 06.03.2023, которым дана оценка по правилам ст.29.11 КоАП РФ.

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>» назначен административный штраф в размере 400 000,00 руб.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Красносулинского района Ростовской области» является казенным учреждением, финансовую деятельность осуществляет согласно смете, дополнительные источники дохода отсутствуют. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Красносулинского района, судья считает данное обстоятельство исключительным, и полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000,00 руб.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Красносулинского судебного района от 04.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.11 КоАП РФ в отношении МКУ " Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района Ростовской области" изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000,00 руб., в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции г.Краснодара.

Судья О.В. Галаганова