Дело № 2-424/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой по старости, включении в льготный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области (далее – ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой по старости, включении в льготный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование исковых требований указала, что 12 июля 2017 года обратилась с заявлением в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 20 июля 2017 года № 129 ГУ - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет, отказано в принятии к зачету в стаж работы периода работы в должности педагога дополнительного образования с 01 января 2001 года по 11 июля 2017 года. С данным решением ответчика не согласна. На момент обращения к ответчику с заявлением её педагогический стаж составлял более 25 лет. Ответчиком отказано в принятии к зачету в стаж спорного периода по причине того, что у истца не выполнено условие о наличии на 01 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. При этом в своем решении ответчик не оспаривает, что в период с 01 января 2001 года по 11 июля 2017 года истцом осуществлялась педагогическая деятельность в качестве педагога дополнительного образования в учреждении для детей. Считает, что спорный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. 

На основании изложенного просит признать решение от 20 июля 2017 года №__ ГУ - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01 января 2001 года по 11 июля 2017 года в должности педагога дополнительного образования, обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 12 июля 2017 года. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 461п от 07 июня 2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области» ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области реорганизован в форме присоединения к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили возражения на исковое заявление в письменном виде, согласно которого просят исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения, как противоречащие требованиям законодательства. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, с участием представителя истца.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет (пункт 1). Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. При этом должность педагога дополнительного образования предусмотрена пунктом 2 Списка, в котором содержится перечень учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в связи с чем работа в качестве педагога дополнительного образования в общеобразовательной школе не дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 12 июля 2017 года истец ФИО1 обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению №__ от 20 июля 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: в должности воспитателя детского сада с 31 июля 1990 года по 23 сентября 1992 года в количестве 2 года 1 месяц 23 дня, в должности воспитателя в ясли-сад с 30 сентября 1992 года по 11 апреля 1996 года в количестве 3 года 6 месяцев 12 дней, в должности педагога дополнительного образования Яренского дома детского творчества с 05 сентября 1996 года по 31 декабря 2000 года в количестве года 3 месяца 27 дней, в должности педагога МБОУ «Яренская средняя школа» с 06 июня 2005 года по 25 июня 2005 года в количестве 20 дней, в должности воспитателя детского сада «Теремок» с 01 июня 2016 года по 11 июля 2017 года (за исключением периодов: с 15 августа 2016 года по 30 августа 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, с 28 января 2017 года по 11 февраля 2017 года в количестве 1 год 0 месяцев 9 дней, всего 11 лет, 1 месяц, 1 день. 

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью истца ответчик не включил период работы в должности педагога дополнительного образования с 01 января 2001 года по 11 июля 2017 года, период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 15 августа 2016 года по 30 августа 2016 года, так как данный период не связан с педагогической деятельностью, неоплачиваемый отпуск в период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, курсы в период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск. 

Как установлено судом, в период с 01 января 2001 года по 11 июля 2017 года истец работала в должности педагога дополнительного образования в центре дополнительного образования для детей, по совместительству в должности педагога МБОУ «Яренская средняя школа» с 06 июня 2005 года по 25 июня 2005 года, в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 01 июня 2016 года по 11 июля 2017 года.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками в установленном порядке.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, следует отметить, что в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с данным Списком № 781 должность педагога дополнительного образования предусмотрена п.2 Списка, также как и центр дополнительного образования относится к учреждению, наименование которого предусмотрено п. 2 Списка – учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей. Однако правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца в должности педагога дополнительного образования в центре дополнительного образования для детей не имеется, в связи тем, что на 01 января 2001 года у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца в эхтой части не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в период нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, период нахождения истца на курсах с 28 января 2017 года по 11 февраля 2017 года, всего в количестве 15 дней подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсию.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 15 августа 2016 года по 30 августа 2016 года (ремонтные работы), всего в количестве 16 дней подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию.

С учетом вышеназванных положений пунктов 4 и 5 Правил, период нахождения истца в неоплачиваемом отпуске с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года в период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Итого стаж истца по состоянию на 12 июля 2017 года, то есть на день подачи заявления, составил 11 лет 2 месяца 2 дня (11 лет 1 месяц 1 день, учтенных ответчиком, 15 дней - период нахождения лица на курсах повышения квалификации, 16 дней - период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 15 августа 2016 года по 30 августа 2016 года (ремонтные работы), что недостаточно для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № 139 от 20 июля 2017 года Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 12 июля 2017 года также не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28 января 2017 года по 11 февраля 2017 год, а также период работы в должности воспитателя МБОУ «Детский сад № 3 «Теремок» ОРВ с. Яренск с 15 августа 2016 года по 30 августа 2016 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07 ноября 2017 года. 

Председательствующий: Н.В. Минина