61RS0019-01-2024-000871-29 Дело № 2-1189/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым домом и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым домом и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указали, что ФИО1 на основании ордера № от 

<

дата> г. на жилое помещение на состав семьи 4 человека было предоставлена квартира, состоящая из одной комнаты по адресу: 

<

адрес>.

Однако семья Щ-ных стала проживать в жилом доме по 

<

адрес> ранее предоставления ордера, т. к. были вселены в 

<

адрес> 

<

дата> году с согласия нанимателя 

<

адрес> К.О.И.. К.О.И. приходился родственником ФИО1. К.О.И. умер в 

<

дата> году.

После его смерти в 

<

адрес> осталась проживать ФИО1 и проживает в данной квартире до настоящего времени.

Квартира 

<

адрес> согласно технического паспорта на квартиру по состоянию на 

<

дата> располагается в цокольном этаже и состоит из одной жилой комнаты, коридоров и санузла, имеет общую площадь 29, 5 кв. м, жилую площадью 17, 2 кв. м, вспомогательную 12, 3 кв. м.

В 

<

дата> году ФИО1 благоустроила 

<

адрес>, проведя в данное жилое помещение водопровод и канализацию. 

Кроме того, ФИО1 является абонентом по лицевым счетам и оплачивает от своего имени коммунальные платежи по 

<

адрес> за воду, газ, свет, вывоз ТБО, хотя ранее лицевые счета были оформлены на ФИО2 В ответе от 

<

дата> № ответчик отказал ФИО1 в заключении договора социального найма.

С учетом уточнения просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещение - квартирой по 

<

адрес>. 

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения квартиры по 

<

адрес> общей площадь 29, 5 кв. м, жилой площадью 17, 2 кв. м, вспомогательной 12,3 кв. м.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом не явились, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истицы ФИО3 поясняла, что ее доверитель длительное время выполняет обязанности нанимателя, а именно владеет и пользуется помещением, содержит его. Производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, фактически является нанимателем. Ранее нанимателем был К.О.И. к сожалению документов не сохранилось, наниматель скоропостижно скончался, поэтому не получилось оформить документы на жилое помещение в надлежащем виде. Истец в данной квартире не зарегистрирован, она зарегистрирована в 

<

адрес>, которая была предоставлена ей по ордеру. Проживала и проживает в 

<

адрес> на основании того, что она проживала с 

<

дата> года как родственники нанимателя. Других родственников нет, претензии ей по данной квартире не предъявлял. В административном порядке обращались, получили отказ.

Сначала они вселились в 

<

адрес> всей семьей и проживали совместно с К.О.И. одной семьей, потом ей выдали ордер на 

<

адрес> и в нее переехал жить ее супруг, брак с которым в последствии был расторгнут в 

<

дата> году. В 

<

адрес> проживает ее бывший муж с взрослым совместным сыном. К.О.И. приходился родственником бывшему супругу истца, при этом документов подтверждающий данный факт представить не может. В 

<

дата> году она заводила с разрешения департамента коммуникации в квартиру, все было официально сделано. Задолженности никакой нет.

Представителем Администрации г.Новочеркасска представлены возражения относительно заявленных требований. 

Ранее в судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5 поясняла, что задолженности по данной квартире отсутствует, требований о выселении не заявлялось и не заявляет, сведений о том что кто то иной, кроме истицы занимает спорное помещение отсутствует. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.М.Н. суду пояснила, что в родственных отношениях с истицей не состоит, являются соседями. Истца знаю с тех пор как они переехали жить туда около 

<

дата> года, точно не помню.

Там жил дядька по линии мужа, приехали к нему, он их пригасил, они проживали там вместе как семья. Они занимали 

<

адрес> и там совместно проживали ФИО1, ее муж и сын. Дядька по линии мужа. Вели совместное хозяйство. Потом он умер, звали дядьку вроде К.О.И..

Истец проживает в 

<

адрес> на это время, одна, платит добросовестно, ордера нет у нее. Когда они вселились, там не было воды и канализации, все проводила истец. К.О.И. вселил истца и ее семью в 

<

адрес>. Я думаю, что это их дядька, так как они обращались к нему как «дядя». Потом им дали 

<

адрес>, они развелись и муж ушел в 

<

адрес>, она осталась в 

<

адрес>., отношения не поддерживают. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что согласно технического паспорта 

<

дата> 

<

адрес> на основании регистрационного удостоверения № от 

<

дата> числится за КУМИ Администрации г. Новочеркасска, право которого не зарегистрировано в ЕГРН. Согласно кавитации ЖКУ (л.д.9) за 

<

дата> год, владельцем лицевого счета № по 

<

адрес> являлся К.О.И..

Как установлено в судебном заседании, согласно пояснений истца и допрошенного свидетеля в 

<

дата> году истица с семьей была вселена в 

<

адрес> согласия нанимателя 

<

адрес> К.О.И.. по своему волеизъявлению, в качестве членов семьи., поскольку являлся дядей мужа истицы, при этом каких либо документов свидетельствующих о предоставлении К.О.И. спорного помещения не сохранилось. 

Согласно пояснений истицы и допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля К.О.И. приходился родственником бывшему мужу истицы.

На основании ордера № от 

<

дата> на жилое помещение на состав семьи 4 человека истице было предоставлена квартира, состоящая из одной комнаты по адресу: 

<

адрес>. При этом поскольку совместная жизнь не сложилась в 

<

адрес> переехал жить ее супруг, где и проживает по настоящее время, брак с которым в последствии был расторгнут в 

<

дата> году. 

Истец в данной квартире не зарегистрирован, она зарегистрирована в 

<

адрес>, которая была предоставлена ей по ордеру. Проживала и проживает в 

<

адрес> на основании того, что она проживала с 

<

дата> года как родственники нанимателя. Других родственников нет, претензии ей по данной квартире не предъявлял. В административном порядке обращались, получили отказ.

В 

<

дата> году ФИО4 благоустроила 

<

адрес>, проведя в данное жилое помещение водопровод и канализацию.(л.д.26-29) 

На имя истицы открыты лицевые счета ТНС Энерго, ООО «Экоград Н». Истица оплачивает от своего имени коммунальные платежи по 

<

адрес> за воду, газ, свет, вывоз ТБО, хотя ранее лицевые счета были оформлены на К.О.И.

При обращения к ответчику последний отказал в ответе от 

<

дата> № ФИО1 в заключении договора социального найма.

В настоящее время установить местонахождение К.О.И. не представляется возможным, поскольку отсутствуют сведения о нем., ответчик так же не представил сведения о предоставлении спорной квартиры К.О.И. и заключении с ним договора социального найма. Со слов истицы последний умер еще в 

<

дата> году, более полной сведениями не располагает. 

С целью установления юридически значимых обстоятельств суд обязал Администрацию г. Новочеркасска предоставить в адрес суда сведения о лицевом счете на спорную квартиру, сведения о том, кому предоставлялась данная квартира и кто на данный момент зарегистрирован и проживает в спорной квартире., а так же направить запрос в адресное бюро о предоставлении сведений о лицах, зарегистрированных в 

<

адрес>

Согласно предоставленного Администрацией ответа: Решением Городской Думы города Новочеркасска 5-го созыва от 

<

дата> № создан отраслевой (функциональный) орган Администрации города Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ), который не является правопреемником муниципального учреждения Департамент городского хозяйства (МУ ДГХ). 

Департамент ЖКХ сведениями о договорах социального найма жилого помещения, заключенных до 2012 года, не располагает.

С 2012 года по настоящее время Департаментом ЖКХ по адресу: 

<

адрес> договор социального найма не заключался.

При этом, в Департамент ЖКХ поступало обращение ФИО1 (в лице представителя по доверенности ФИО3) по вопросу заключения договора социального найма по адресу: 

<

адрес> по факту проживания (прилагается). По результатам рассмотрения Департаментом ЖКХ направлен ответ об отсутствии оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответа ОВМ МУ МВД «Новочеркасское» о предоставлении сведений о лицах зарегистрированных в 

<

адрес>, в системе МВД России ведется персонифицированный учет граждан РФ в связи, с чем предоставить запрашиваемые сведения о регистрации лиц не представляется возможным без указания полных данных. 

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

Из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" следует, в связи с тем, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Следовательно, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает требования о необходимости подписания договора социального найма жилого помещения совершеннолетними членами семьи нанимателя или с их письменного согласия.

В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Подписание договора социального найма жилого помещения одним нанимателем не может рассматриваться как нарушение прав членов его семьи самостоятельно осуществлять свои жилищные права и нести имущественную ответственность, поскольку члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истицей представлены документы в подтверждение оплаты жилищно-коммунальных платежей, до настоящего времени, истицей в данное помещение проведён водопровод и канализация, что не оспаривается ответчиками.

Из приложенных квитанций об оплате ЖКХ, следует, что лицевой счет на помещение по адресу: 

<

адрес>, открыт на имя истицы. Указанные факты не оспариваются ответчиками.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма не свидетельствует о том, что у истца не возникло право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что в настоящее время истица фактически являются нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> постоянно проживает в квартире, оформила лицевые счета, добросовестно пользуется указанным жилым помещением, содержат помещение в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные платежи, в связи с чем, препятствий для заключения договора социального найма на 

<

адрес>, не имеется.

С учетом того, что истица была добровольно вселена в указанное помещение родственником бывшего мужа, данный довод не опровергнут ответчиком суд полагает, что они были вселены в качестве членов своей семьи.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиками не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, отсутствие ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым домом и обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением, 

<

адрес>

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения квартиры 

<

адрес>

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым домом и обязании заключить договор социального найма,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024 года.