Дело №2а-4134/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» ноября 2017 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О., 

С участием прокурора Хусихановой Е.В. 

При секретаре Соколовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики 

<

данные изъяты>, гражданину 

<

данные изъяты>, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в лице начальника ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по Новосибирской области освободился по окончанию срока наказания гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Новосибирского районного суда Новосибирской области за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ ФИО2 был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. 

В ходе разбирательства установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. В период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которыми гражданин ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет.

Учитывая нежелательность пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, начальником ГУ МВД России по Новосибирской области вынесено решение о депортации. 

На основании изложенных в административном иске обстоятельств, административный истец просит вынести решение о содержании гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок три месяца до исполнения решения о его депортации. 

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные административные требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против административного искового заявления. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Хусихановой Е.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином 

<

данные изъяты>.

Как следует из приговора Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, и был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания ФИО2 исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК № ГУФСИН России по Новосибирской области.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства Юстиции от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 принято решение о депортации из Российской Федерации указанного иностранного гражданина.

На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являются действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении иностранного гражданина решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до депортации освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок не превышающим три месяца.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом ходатайство ФИО2 о возможности покинуть РФ самостоятельно в назначенный судом срок не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Вышеуказанным ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не предусмотрена возможность иностранному гражданину самостоятельно исполнить решение о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области удовлетворить.

Содержать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» (

<

адрес>) на срок до его депортации, но не свыше трех месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На 03.11.2017 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-4134/2017 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья-