Дело № 5-254/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 25 февраля 2019 г. 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н., 

с участием:

- индивидуального предпринимателя ФИО1, 

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - ФИО2, по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., молодежное кафе (сувлачная) «Кокос», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 88р-16-2019 от 11.02.2019г. с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункта 7, 1 раздела Протокола № 1) и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018. № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592» в отношении ИП ФИО1, осуществляющего услуги общественного питания в молодежном кафе (сувлачная) «Кокос», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: в нарушение п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; в нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: 

- п. п.6.11, 6.14. На кухне не обеспечены условия для мытья и обработки столовой и чайной посуды, моечные ванны отсутствуют.

- п. 6.21. Не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует.

- п. п. 6.1, 6.3. Не обеспечены условия для первичной обработки овощной и мясной продукции.

- п.3.3. В производственных помещениях отсутствуют условия для мытья рук персонала.

- п. 6.5. Разделочный инвентарь ( доски, ножи) используются без маркировки.

- п.6.18, 6.2, 6.6. Не обеспечены условия для хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря (разделочные доски для мяса сырого хранятся на полу, столовая посуда сушится на разделочном столе навалом, хранится на стеллаже, который не имеет гигиенического покрытия).

- п. 7.11, 7.12. Холодильного оборудования недостаточное количество, в наличии всего 2 единицы холодильного оборудования, из них 1 низкотемпературный. 

- п. п. 7.11, 7.12. Не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов, сырые овощи, сыр, яйцо, зелень, сосиски хранятся совместно. 

- п.9.1. Ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится.

- п. 5.11. Текущая влажная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не качественно, на момент проверки стены производственных помещений и моечные ванны грязные. Полы под столами захламлены пластмассовыми ящиками, картонными коробками, неиспользуемой посудой и оборудованием.

- п.5.13. Уборочного инвентаря недостаточное количество, имеющийся инвентарь не промаркирован.

- п. п. 13.3. 15.1. Работник БАГ и ИП ФИО1 личные медицинские книжки для проверки не представили.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушении, выявленные нарушения не оспаривал, указал, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

В судебном заседании представитель административного органа, ФИО2 просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью доказана. 

Как следует из представленного материала, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 88р-16-2019 от 11.02.2019г. с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (пункта 7, 1 раздела Протокола № 1) и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018. № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592» в отношении ИП ФИО1, осуществляющего услуги общественного питания в молодежном кафе (сувлачная) «Кокос», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: в нарушение п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; в нарушение требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: 

- п. п.6.11, 6.14. На кухне не обеспечены условия для мытья и обработки столовой и чайной посуды, моечные ванны отсутствуют.

- п. 6.21. Не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует.

- п. п. 6.1, 6.3. Не обеспечены условия для первичной обработки овощной и мясной продукции.

- п.3.3. В производственных помещениях отсутствуют условия для мытья рук персонала.

- п. 6.5. Разделочный инвентарь ( доски, ножи) используются без маркировки.

- п.6.18, 6.2, 6.6. Не обеспечены условия для хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря (разделочные доски для мяса сырого хранятся на полу, столовая посуда сушится на разделочном столе навалом, хранится на стеллаже, который не имеет гигиенического покрытия).

- п. 7.11, 7.12. Холодильного оборудования недостаточное количество, в наличии всего 2 единицы холодильного оборудования, из них 1 низкотемпературный. 

- п. п. 7.11, 7.12. Не соблюдается товарное соседство при хранении пищевых продуктов, сырые овощи, сыр, яйцо, зелень, сосиски хранятся совместно. 

- п.9.1. Ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится.

- п. 5.11. Текущая влажная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не качественно, на момент проверки стены производственных помещений и моечные ванны грязные. Полы под столами захламлены пластмассовыми ящиками, картонными коробками, неиспользуемой посудой и оборудованием.

- п.5.13. Уборочного инвентаря недостаточное количество, имеющийся инвентарь не промаркирован.

- п. п. 13.3. 15.1. Работник БАГ и ИП ФИО1 личные медицинские книжки для проверки не представили.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в нарушении указанных пунктов СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлена и подтверждается представленными в суд административным материалом:

протоколом об административном правонарушении №020187 от 12 февраля 2019 г.;

протоколом о временном запрете деятельности 12 февраля 2019 г.;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 11 февраля 2019 г.; 

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2019 г.,

протоколом ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 12 февраля 2019 г.

сведениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым он зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ОГРНИП.

Перечисленные доказательства судья считает достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения действующих санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в молодежное кафе (сувлачная) «Кокос» расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правонарушение, совершенное ИП ФИО1, создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, которым индивидуальный предприниматель оказывает услуги по организации их питания в закусочной по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением санитарного законодательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности молодежного кафе (сувлачная) «Кокос» расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 45 суток. 

Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, которым ИП ФИО1 оказывает услуги по организации общественного питания, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, а именно совершение правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неограниченного количества граждан, возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений.

При этом согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из протокола о временном запрете деятельности от 05 февраля 2019 года следует, что в соответствии со ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ осуществлено фактическое приостановление деятельности объекта - молодежного кафе (сувлачная) «Кокос» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления молодежного кафе (сувлачная) «Кокос» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с 12 февраля 2019 г. с 15 часов 00 минут. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности молодежного кафе (сувлачная) «Кокос» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с 12 февраля 2019 г. с 15 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья