РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Самара 

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Самарской области Мосталыгиной А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДОг.о. Самара «СШОР №13» овозложении обязанности провести акт обследования и категорирования, после чего разработать паспорт безопасности объекта спорта и утвердить его, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13», в котором просит обязать МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» в шестимесячный срок со дня доведения лимитов денежных средствустранить нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно: провести акт обследования и категорирования после чего разработать паспорт безопасности объекта спорта и утвердить его.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г.Самары по поручению прокуратуры Самарской области от 08.02.2024 № 07-30-2024/2176-24-20360001 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму на объектах культуры и спорта.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» в рамках борьбы с терроризмом не исполняются предусмотренные законом обязанности.

По факту выявленных нарушений 26.02.2024 прокуратурой Советского района г. Самары в отношении директора МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательствао противодействии терроризму.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что работа по устранению нарушений законодательства ведется, в настоящий момент документы находятся на согласовании.

Представитель заинтересованного лица - администрации Советского внутригородского района городского округа г.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Детство находится под защитой государства, что определено статьей 38 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН20.11.1959, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п. 2 ст. 3),

принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст. 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27).

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Следуя п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Следуя положениям ч. 7 ст. 29 указанного Федерального закона, на образовательную организацию возложена ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 202) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с гл. VI Постановления Правительства Российской Федерации № 202 на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно- справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случаях возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» соблюдения законодательства о противодействии терроризму на объектах культуры и спорта.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» отсутствует акт обследования и категорирования и паспорт безопасности объекта.

По факту выявленных нарушений 26.02.2024 прокуратурой Советского района г. Самары в отношении МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательствао противодействии терроризму.

Поскольку до настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, чторабота по устранению нарушений законодательства ведется, в настоящий момент документы находятся на согласовании. 

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» в настоящее время со стороны МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» в полном объемене устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» о возложении обязанности провести акт обследования и категорирования, после чего разработать паспорт безопасности объекта спорта и утвердить его– удовлетворить.

Обязать МБУ ДО г.о. Самара «СШОР №13» в течение 6(шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно:

- провести акт обследования и категорирования, после чего разработать паспорт безопасности объекта спорта и утвердить его. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья Селезнева Е.И.