№2а-354/2025

УИД:04RS0021-01-2024-008743-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-354/2025 по административному исковому заявлению Администрации МО СП «Элэсун» к ГМУ ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФИО1 ФИО8, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФИО1, Администрации МО СП «Элэсун» просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФИО1 по ... 08.11.2024г. ФИО3 И.В.в рамках исполнительного производства ...-ИП от 08.11.2024г.

Требования мотивированы тем, что решением Баргузинскогорайонного суда Республики Бурятия ... удовлетворениск прокурора ... Республики Бурятия к Администрации МО СА «Элэсун» ... Республики Бурятия о понуждении к устранению нарушений хаконодательства о пожарной защищенности и постановлено: обязать Администрацию МО СП «Элэсун» ... Республики Бурятия произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Элэсун» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 14.06.2023г.

В обоснование невозможности исполнения решения в срок, установленный решением суда – в течение года с даты вступления решения в законную силу – до 14.07.2024г., административный истец указал, что 08.10.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление от 14.11.2024г. о взыскании исполнительного сбора в размере 50000,00руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок со дня получения копии постановления. Копию постановления получили 08.10.2024г.Нарушение установленного решением суда срокаи срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении Администрацией МО СП «Элэсун» той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.Решение частично исполнено, расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения произведен, но на создание источников наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Элэсун» денежные средства у Администрации МО СП «Элэсун» отсутствуют, в выделении дополнительного финансирования отказано.Административный истец указывает, что принимал все необходимые меры для исполнения вышеуказанного решения суда в полном объеме. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФИО1 Б.И.Б., СОСП ГМУ ФИО1 по ... ГМУ ФИО1, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнитель ФИО2, в качестве заинтересованного лица - прокуратура ... Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании приказа, участие которой обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, требования поддержала, ссылаясь на доводы административного иска, пояснила, что 22.05.2024г. Администрацией МО СП «Элэсун» получена проектно-сметная документация «Устройство пожарного резервуара на территории ТО СП «Элэсун» ... Республики Бурятия, подготовленная ООО «АлтанЗаан».За подготовку ПСД оплатили 90000,00руб. Согласно ПСД на устройство пожарных резервуаров на территории МО СП «Элэсун» необходимо 10712,57 тыс.руб., исполнение требований исполнительного документа требует финансовых затрат и зависит от выделения денежных средств органами государственной власти и местного самоуправления. Для получения дополнительного финансирования Администрацией МО СП «Элэсун» были направлены письма в Республиканское агентство по делам ГО и ЧС, ... Республики Бурятия о включении указанных расходов в районный бюджет, в ответ на которые получены письма о невозможности выделения денежных средств в связи с отсутствием финансирования. Руководителем Республиканского агентства по делам ГО и ЧС в письме от 29.05.2024г. разъяснена методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на приобретение пожарных резервуаров и указано на выделение средств в порядке очередности.Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФИО1 Б.И.Б., действующая и как представитель по доверенности от имени административного ответчика СОСП по ... ГМУ ФИО1, возражала против требований, ссылаясь на недоказанность непредотвратимых обстоятельств и непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника Администрации МО СП «Элэсун», просила в удовлетворении требований отказать.

Представителиадминистративного ответчика ГМУ ФИО1, административный ответчик - заместитель начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Ж., представитель заинтересованного лица – прокурора... Республики Бурятияв судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия ... удовлетворен иск прокурора ... Республики Бурятия к Администрации МО СА «Элэсун» ... Республики Бурятия об устранении нарушений требований законодательства пожарной защищенности и постановлено: обязать Администрацию МО СП «Элэсун» ... Республики Бурятия произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и создать источники наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Элэсун» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 14.06.2023г.

24.10.2024г. судом выдан исполнительный лист серии ФС ....

08.11.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 И.Б. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации МО СП «Элэсун», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 11.11.2024г. в 04час.24мин.Указанное следует их материалов дела (копия реестра исходящих документов (ГЭСП за 08.11.2024г.) и подтверждено в судебном заседании представителем административного истца.

С учетом вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства 11.11.2024г., срок для добровольного исполнения истекал 18.11.2024г. (статья 15 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

До истечения указанного срока, 14.11.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 И.Б. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Административный истец не ссылается на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора до истечения срока добровольного исполнения, требований о признании постановления от 14.11.2024г. не заявляет, представитель административного истца в заседании пояснила, что о вынесении постановления им было известно 08.11.2024г.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, административный истец указывает на то, что решение суда исполнено частично, Администрацией МО СП «Элэсун» получена проектно-сметная документация «Устройство пожарного резервуара на территории ТО СП «Элэсун» ... Республики Бурятия, подготовленная ООО «АлтанЗаан».За подготовку ПСД оплатили 90000,00руб. Согласно ПСД на устройство пожарных резервуаров на территории МО СП «Элэсун» необходимо 10712,57 тыс.руб., исполнение требований исполнительного документа требует финансовых затрат и зависит от выделения денежных средств органами государственной власти и местного самоуправления. Также ссылается на то, что для получения дополнительного финансирования Администрацией МО СП «Элэсун» были направлены письма в Республиканское агентство по делам ГО и ЧС, ... Республики Бурятия о включении указанных расходов в районный бюджет, в ответ на которые получены письма о невозможности выделения денежных средств в связи с отсутствием финансирования. Руководителем Республиканского агентства по делам ГО и ЧС в письме от 29.05.2024г. разъяснена методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на приобретение пожарных резервуаров и указано на выделение средств в порядке очередности.

Из представленной проектной документации «Устройство пожарного резервуара на территории МО СП «Элэсун»... Республики Бурятия» 11-2024-СМ (2024г.), подготовленной ООО АлтанЗаан» по заявке Администрации МО СП «Элэсун» сметная стоимость работ по устройству пожарного резервуара составила 10712,57тыс руб.

Как следует из письма руководителя Республиканского агентства ГО и ЧС ФИО5 от 29.05.2024г. ... в ответ на запрос Администрации МО СП «Элэсун» о выделении дополнительного финансирования в целях обеспечения ... Республики Бурятия источниками наружного противопожарного водоснабжения, потребность в источниках наружного противопожарного водоснабжения составляет – 2 пожарных водоема общим объемом 54куб.м. Правительством Республики Бурятия решен вопрос о выделении финансовых средств на приобретение емкостей объемом 54куб.м. для использования их в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Республики Бурятия, разъяснено, что выделение средств на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения в ... будет предусмотрено в порядке очередности в случае выделения Правительством Республики Бурятия бюджетных средств на эти цели.

Согласно письму Главы МО «...» Республики Бурятия ФИО6 от 28.05.2024г. ... в ответ на запрос Администрации МО СП «Элэсун» о выделении дополнительного финансирования в целях обеспечения ... Республики Бурятия источниками наружного противопожарного водоснабжения,... определен как пилотная территория и вклчен в план мероприятий по разработке и реализации долгосрочного плана СЭР опорного населенного пункта и прилегающих территорий, на май 2024г. ... составлен план мероприятий, в который включен вопрос по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения для пожаротушения. Данное мероприятие будет включено в перечень вопросов, подлежащих финансированию за счет средств федерального и республиканского бюджета на период до 2030 года.

Согласно письму председателя районного Совета депутатов МО «...» Республики Бурятия ФИО7 от 28.05.2024г. ... в ответ на запрос Администрации МО СП «Элэсун» о выделении дополнительного финансирования в целях обеспечения ... Республики Бурятия, бюджетной комиссией решено, что заявка Администрации МО СП «Элэсун» не может быть исполнена в связи с дефицитом бюджета на первоочередные расходы и отсутствием источника финансирования дефицита бюджета.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что процедура исполнения решения носит длительный характер и предусматривает выделение на эти цели средств федерального и республиканского бюджета, исполнение решения суда возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств на создание источников наружного противопожарного водоснабжения в МО СП «Элэсун», которые Администрации МО СП «Элэсун» на данные цели не доведены.

Необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются уведомление о возбуждении исполнительного производства и неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у административного истца, как должника по исполнительному производству имелись объективные препятствия, не позволившие исполнить судебное решение в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный сроккак по причине преждевременного вынесения постановления (до истечения срока для добровольного исполнения), так и по причине длительности рассмотрения вопрос о выделении финансирования, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа.

Руководствуясь принципом справедливости, соразмерности, учитывая наличие у административного истцапрепятствий в исполнении решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и освобожденииАдминистрации МО СП «Элэсун» от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО СП «Элэсун» удовлетворить. 

Освободить Администрацию МО СП «Элэсун» от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 от 14.11.2024г. по исполнительному производству .../-ИП от 08.11.2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд .... 

Решение в окончательной форме принято 23.01.2025г.

Судья п/п Власова И.К.

. 

.

.

.