Дело № 12-40/2019

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

с. Покровка 08 июля 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, пенсионерки, не имеющей инвалидности, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 07.06.2019, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции, 

УСТАНОВИЛ:

07.06.2019 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что никаких действий по продаже водки ФИО2 она не совершала. Протокол об административном правонарушении был составлен спустя несколько дней, о чем ей известным не становилось. 

Оценив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. К алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из положений статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При вынесении оспариваемого постановления мировой судья пришел к выводу о том, что 13.03.2019 в 20 часов 20 минут, находясь по адресу места жительства: 

<

адрес>, ФИО1 осуществила реализацию спиртосодержащей пищевой продукции – 1 бутылки водки «Домашняя» объемом 0,5 литров с содержанием спирта 40%, стоимостью 150 рублей. 

Как усматривается из материалов дела: протокола осмотра помещений, территорий от 13.03.2019, К. добровольно выдана бутылка водки «Домашняя», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, приобретенная им 13.03.2019 у ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Согласно пояснениям К. в материалах дела и в судебном заседании у мирового судьи указанная спиртосодержащая продукция является водкой производства КНР. При направлении дела об административном правонарушении мировому судье передавалась бутылка водки «Домашняя водка», объемом 0,5 литра крепостью 40 %. При этом сведений об исследовании содержащейся в выданной К. бутылке материалы дела об административном правонарушении не содержат. С учетом отсутствия у указанной продукции фабричных маркировок, содержащих сведения о лицензировании её производства и оборота на территории Российской Федерации, вывод мирового судьи о том, что предмет вменяемого ФИО1 правонарушения, является алкогольной (спиртосодержащей) пищевой продукцией, розничная продажа которой физическим лицом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является преждевременным, как требующий специальных познаний в науке, в силу чего судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

Вопрос о назначении по делу экспертизы мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении не обсуждался, что является существенным процессуальным нарушением. 

Кроме того, заслуживают внимания доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении в её присутствии не составлялся, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ей известным не становилось. При этом суд исходит из содержания протокола об административном правонарушении, согласно которому он составлен 19.03.2019, подписи ФИО1 не содержит, содержит запись об отказе дать объяснения и подписать протокол в присутствии свидетелей Х. и А. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, опрошенный 13.03.2019 Х. пояснил, что ФИО3 отказалась от подписи протокола и дачи письменных пояснений, тогда как рапорт УУП ОМВД России по Октябрьскому району ФИО4 о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в присутствии двоих свидетелей датирован 19.03.2019. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не был выяснен вопрос о соответствии составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из того, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей в нарушение ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствие для всестороннего и полного исследования доказательств по делу об административном правонарушении, что в силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет суду прийти к выводу об отмене постановления от 07.06.2019 года по делу № 5-354/2019 об административном правонарушении в отношении ФИО1

Учитывая, что на момент рассмотрения Октябрьским районным судом Приморского края настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, составляющий один год со дня совершения правонарушения, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ :

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1; дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Кандыбор