Дело №2а-1686/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 апреля 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Г.А. Соловьяновой

при секретаре Е.С. Жуковой

с участием:

представителя административного истца

(по доверенности) ФИО1

судебного пристава-исполнителя Пятигорского 

городского отдела судебных приставов УФССП по СК

(по доверенности) ФИО2 

представителя УФССП по Ставропольскому краю 

(по доверенности) А.и. ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» обратилось в суд с административным иском к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в части вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и отмене указанного постановления.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, о взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в пользу ФИО4 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». Должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения указанного постановления.

Решением единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». С ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества был избран ФИО5 у которого не было полномочий на подписание бухгалтерских документов, в связи с тем, что переоформление полномочий займет время, ими было направлено письмо на имя судебного пристава-исполнителя с просьбой предоставить дополнительный срок на добровольное исполнение до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом не совершалось никаких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО5 на право подписи на банковских документах. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был исполнен и платежное поручение направлено судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 вынес постановление № о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 ООО рублей. Законодательно закреплено, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ судебный пристав- исполнитель Пятигорского городского отдела судебных приставов ФИО2 был извещен о невозможности исполнения исполнительного № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Табасаранским районным судом Республики Дагестан в установленный им срок, по причинам не зависящим от воли сторон. ДД.ММ.ГГГГ как указано в данном письме исполнительный документ был исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ постановление № о взыскании исполнительского сбора поступило в ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», с которым не согласны, считают что данным постановлением нарушены их права. 

Исходя из норм действующего законодательства, считают, что в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» отсутствуют признаки правонарушения в процессе исполнительного производства. До истечения 5-дневного срока предоставленного им для добровольного исполнения постановления, судебный пристав-исполнитель был извещен о невозможности оплаты исполнительного документа, ими был указан конкретный срок исполнения документа, судебному приставу-исполнителю представлено подтверждение оплаты исполнительного документа.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные ООО требования поддержала в полном объеме. Доводы, изложенные в административном иске, поддержала.

Просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 суду показал, что заявленные требования считает необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения, установленный в п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства (в течение 5 дней со дня получения), не были исполнены. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения (срок истек ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно норм действующего законодательства, исполнительский сбор является установленной государством мерой принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и является штрафом за несвоевременное исполнение судебного акта. Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодателем отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.

Таким образом, заявитель обязан доказать наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлены сроки вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав- исполнитель вправе вынести в любое время, при условии неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а также, на протяжении всего периода времени, нахождения на исполнении исполнительного производства, до окончания или прекращения исполнительного. производства.

Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения, не исполнены, доказательства, подтверждающие наличие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению в срок для добровольного исполнения, заявителем в Пятигорский ГОСП не предоставлены. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Вместе с тем, заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований по исполнительному производству вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей по своевременной уплате суммы долга в рамках исполнительного производства.

Согласно решения единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» от ДД.ММ.ГГГГ. избран генеральным директором ФИО5 ®на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в административном исковом заявлении представитель должника указывает «... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом не совершалось ни каких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО5-на право подписи на банковских документах...», тем самым можно предположить, что в период с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. банковские операции совершались, тем самым было возможно исполнение требований исполнительного документа. Доказательства обратного отсутствуют.

Согласно ст.14 Приказа от 29 июля 1998 г. N 34н Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Если исходить из принципов действующего законодательства, право подписи документов может быть доверено любому третьему лицу.

Кроме того, сумму задолженности по исполнительному производству должник вправе оплатить наличными денежными средствами в любом банке или иной кредитной организации, невозможность этого должником также не доказана. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что судебный пристав - исполнитель не располагал никакими документами доказывающими невозможность исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, соответственно обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с требованием действующего законодательства.

Просит в административном иске отказать.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО6. действующий на основании доверенности. заявленные требования не признал. Доводы, изложенные судебным приставом – исполнителем ФИО2, подтвердил.

Просит в административном иске отказать.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО4, которая надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало.

Суд, с учетом мнения участников процесса и требований ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - Исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, выданного Табасарановским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения: задолженность в размере 10 000 рублей, в отношении должника - ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

Положениями части 1 статьи 105 Закона, установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона).

Согласно части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Во исполнение требований названного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО7 вынесено постановление о взыскании с должника в лице ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

С названным постановлением ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не согласно, просят отменить по основанию того, что решением единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». С ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества был избран ФИО5 у которого не было полномочий на подписание бухгалтерских документов, в связи с тем, что переоформление полномочий займет время, ими было направлено письмо на имя судебного пристава-исполнителя с просьбой предоставить дополнительный срок на добровольное исполнение до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом не совершалось никаких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО5 на право подписи на банковских документах. 

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что должник обязан представить судебному приставу- исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок.

Судом установлено и не оспорено представителем административного истца, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были, доказательств того, что неисполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, отсутствуют доказательства поступления в адрес Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю просьбы ООО о предоставлении дополнительного срока на добровольное исполнение до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт не оспорен представителем административного истца в судебном заседании, а также подтвержден письмом Пятигорского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № о том, что в адрес отдела, включая адрес электронной почты заявлении (ходатайства) от ООО по вопросу дополнительного срока на добровольное исполнение исполнительного документа не поступало.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные административным истцом в качестве причины неисполнения судебного решения, судом не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Учитывая названные выше положения закона, суд пришел к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для непринятия мер принудительного исполнения, и не вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах и с учетом норм, изложенных в пункте 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое постановление было принято административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В иске общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» к Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в части вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и отмене указанного постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд. 

Судья: Г.А. Соловьянова