Дело № 2-106/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» января 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

с участием прокурора Сабитова Р.Г.

при секретаре Нафигиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района, к МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» о восстановлении в должности директора МАУ «МФЦ Кунашакского района Челябинской области», взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, отмены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №, восстановлении срока для обжалования распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г., взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о восстановлении в должности директора МАУ «МФЦ Кунашакского района Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, отмены распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №-р в виде выговора, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 2000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала директором МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных услуг Кунашакского муниципального района». Распоряжением администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она освобождена от должности на основании пункта 7 части 1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Считает увольнение незаконным, т.к. увольнение противоречит ст.72 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кунашакского муниципального района уведомила ее об изменении определенных сторонами условий труда, которое заключалось в исключении из ее заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ доплаты за выполнение особо важных и срочных заданий, за качество работы, за сложность и напряженность труда. В результате размер ее заработной платы уменьшился с 36625 руб. до 26930 руб. Считает изменения определенных сторонами условий трудового договора незаконным, т.к. в МФЦ организационные или технологические изменения условий труда не производились. Учитывая незаконность увольнения, просит взыскать средний заработок за дни вынужденного прогула. Кроме того, распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № ей был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Считает данное распоряжение незаконным, т.к. в распоряжении не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Также просит восстановить срок обращения в суд за разрешением спора об отмене данного распоряжения, поскольку она не знала о сроке обжалования и, боясь преследования со стороны должностных лиц администрации района, своевременно не обжаловала данное распоряжение. Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ ей был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в неосуществлении общего руководства производственно-хозяйственной деятельности МФЦ. Распоряжение было принято после проведения Контрольным управлением администрации района внеплановой проверки МАУ «Кунашакский МФЦ». В соответствии с распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р была проведена внеплановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки существенных нарушений деятельности МФЦ по анализу финансово-хозяйственной деятельности не выявлено. Однако по указанию главы района проверка продолжилась вне отведенных для этого сроков, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки ей объявили выговор, хотя не было оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности. Распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ г. № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по представлению государственных и муниципальных услуг ей объявлен выговор. Считает распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку замечания указанные в письме Кыштымского отдела Росреестра по всем номерам дел выставлены некорректно, нарушения при приеме документов специалистами МФЦ по всем номерам дел отсутствуют. Неправомерными действиями администрации района ей причинены нравственные страдания, которые выразились в необоснованном привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Размер компенсации морального вреда оценивает в 100 000 рублей. Также просит взыскать расходы за оказанные юридические услуги в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям. Также просят взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Представитель ответчика- Администрации Кунашакского муниципального района ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обжалования распоряжения главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об объявлении выговора. По результатам проверки Контрольного управления администрации района были выявлены существенные нарушения финансово-экономической деятельности МФЦ и распоряжением главы района ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. За неоднократные грубые нарушения законодательства сотрудниками МАУ «Кунашакский МФЦ» по предоставлению государственных и муниципальных услуг распоряжением главы района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Решением мирового судьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. С учетом дисциплинарных взысканий и совершения порочащего поступка, главой района были внесены изменения в штатное расписание МАУ «Кунашакский МФЦ» в части уменьшения выплат стимулирующего характера директору учреждения ФИО1, однако истица не была согласна на продолжение работы в новых условиях, отказалась от предложенной ей другой работы и в соответствии со ст. 77 ч.1 п.7 ТК РФ была освобождена от должности директора МАУ «Кунашакский МФЦ». Считает, что при освобождении ФИО1 со стороны Администрации района нарушений Трудового кодекса РФ не было допущено, поэтому не согласен с компенсацией морального вреда и взысканием юридических расходов.

Представитель МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» ФИО4 оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым восстановить истца на прежней должности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации к существенным условиям трудового договора относятся, в том числе условия оплаты труда (размер оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую работу, имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или ниже оплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ч.1 ст.77 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 29.09. 2011 г. №-О-О, ч.1 ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст.72 Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при расторжении трудового договора по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность доказать, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть признано законным.

При этом к числу организационных изменений могут быть отнесены: изменения в структуре управления организации; внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.); изменение режимов труда и отдыха; введение, замена и пересмотр норм труда; изменения в организованной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и как следствие изменение систем оплаты труда. В число технологических изменений условий труда могут входить: внедрение новых технологий производства; внедрение новых станков, агрегатов, механизмов; усовершенствование рабочих мест; разработка новых видов продукции; введение новых или изменение технических регламентов.

Из материалов дела следует, что распоряжением и.о. главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-к ФИО1 была принята на должность руководителя Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кунашакского муниципального района и ФИО1 заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В соответствии с заключенным между сторонами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 установлен должностной оклад 11500 руб. в месяц, надбавка к должностному окладу за напряженность и интенсивность-75 %, к денежному содержанию в соответствии с действующим законодательством установлен уральский коэффициент-15 %.

Из штатного расписания на работников многофункционального центра Кунашакского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата директора состоит из должностного оклада, доплаты за работу в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах-25%, за выполнение особо важных и срочных заданий- 10 %, за сложность и напряженность труда- 23%, уральский коэффициент.

Распоряжением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р внесены изменения в штатное расписание МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» в части уменьшения выплат стимулирующего характера директору ФИО1 в связи с неоднократным привлечением к дисциплинарным взысканиям, низким качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением главы Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р утверждено штатное расписание МАУ Кунашакский МФЦ на ДД.ММ.ГГГГ.

Из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ следует, что из штатного расписания директора исключили доплату за выполнение особо важных и срочных заданий, за сложность и напряженность труда, надбавку за особые условия труда.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Кунашакского муниципального района уведомила директора МАУ «Кунашакский МФЦ» об изменении определенных условий трудового договора: о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ доплаты за выполнение особо важных и срочных заданий, за качество работы, за сложность и напряженность труда, при согласии с новыми условиями истцу предложили подписать дополнительное соглашение к трудовому договору. 

ФИО1 отказалась от ознакомления с уведомлением об изменении определенных условий трудового договора, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ г. б/н. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кунашакского муниципального района ФИО1 были предложены вакансии: ведущего специалиста по охране труда 

<

адрес> и старшего бухгалтера МАУ «Кунашакский МФЦ», однако истец отказалась от предложенных должностей.

Распоряжением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 освобождена от должности директора МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» на основании пункта 7 части 1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

В судебное заседание работодатель не представил доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

В судебном заседании установлено, что основанием изменения определенных сторонами условий трудового договора ФИО1 явилось неоднократное привлечение ее к дисциплинарным взысканиям в связи с низким качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, привлечением к административной ответственности.

В соответствии со ст.394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о восстановлении в должности директора МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула подлежат удовлетворению.

Из справки МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата истца составляет 371585 руб. 08 коп., за указанный период отработано 207 рабочих дней. Средняя дневная заработная плата составляет 1795 руб. 10 коп. ( 371 585,08 :207). Время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 рабочих дней ( 1795,10 х 38). Средний заработок за дни вынужденного прогула составляет 68213 руб. 80 коп. При прекращении трудового договора истцу выплачено выходное пособие за 14 дн. в размере 25131 руб. 40 коп. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца средний заработок в размере 43082 руб. 40 коп. ( 68213,80-25131,40).

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора.

Суд считает, что в связи с незаконным увольнением истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в ее переживаниях в связи с освобождением от занимаемой должности. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что истец уволена не по компрометирующим основаниям и определяет размер компенсации в сумме 1000 руб. По мнению суда, указанная сумма соразмерна причиненным истцу нравственным страданиям.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей директор МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 

Согласно должностной инструкции директора МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района», утвержденного главой Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ директор МФЦ несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией. В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение истицей своих должностных обязанностей.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки- позднее двух лет со дня его совершения. В указанное время не включается время производства по уголовному делу.

Из материалов деда следует, что ФИО1 ознакомлена с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском об отмене данного распоряжения обратилась ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо уважительные причины пропуска срока истицей не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с иском об отмене распоряжения об объявлении выговора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следовательно, в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд, об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р следует отказать.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р директору МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» ФИО1

Г.А. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района (пп.3.1.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пункта 111 должностной инструкции), выразившееся в нарушении планирования деятельности МФЦ, не осуществлении общего руководства производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью МФЦ; контроля выполнения распорядительных документов вышестоящих органов, нормативных правовых актов Администрации Кунашакского муниципального района.

Заключением Контрольного управления Администрации Кунашакского муниципального района № № по анализу финансово-хозяйственной деятельности в МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: в нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах отсутствует режим рабочего времени и времени отдыха, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника; неправомерная выплата заработной платы в размере 4276 руб. 94 коп.; фиктивно проставлены в табеле учета рабочего времени часы пребывания сотрудников по внешнему совместительству (ФИО5, ФИО6), в нарушение статьи 12.31.1 КоАП РФ и требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в путевых листах установлено несоответствие подписей механика при разрешении выезда автомобиля и при возвращении автомобиля в гараж; в нарушение постановления администрации Кунашакского муниципального района от 21.09. 2016 г. № в учреждении отсутствуют вторые экземпляры договоров при оказании платных услуг; в кассе учреждения выявлены не оприходованные денежные средства в сумме 513 рублей 80 коп. Факт выявленных нарушений в МАУ МФЦ в результате проведенной проверки подтвердила свидетель ФИО7

Согласно должностной инструкции директор обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности МФЦ (п.ДД.ММ.ГГГГ), осуществлять контроль за производственно-хозяйственной и финансово- экономической деятельностью МФЦ, нести всю полноту ответственности за сохранность и эффективное использование имущества МФЦ (п.ДД.ММ.ГГГГ); организовывать работу и эффективное взаимодействие сотрудников МФЦ, направлять их деятельность на развитие и совершенствование трудового процесса (п.ДД.ММ.ГГГГ), оказывать методическую помощь работникам МФЦ по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (п.ДД.ММ.ГГГГ), контролировать исполнение работниками отдела своих должностных обязанностей (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не находит оснований для отмены распоряжения главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р, поскольку факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом нашел подтверждение в судебном заседании. 

Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса РФ работодателем соблюден, затребовано объяснение от ФИО1, дисциплинарное взыскание наложено в пределах срока, предусмотренного ст.193 ТК РФ. 

Суд считает несостоятельными доводы ФИО1 о том, что заключение Контрольного управления является незаконным в связи с проведением дополнительной проверки за пределами срока, установленного для ее проведения (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), поскольку предметом спора не является законность проведенной проверки Контрольным управлением Администрации Кунашакского муниципального района, работодателем установлен факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 Кроме того, п.29 Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля Кунашакского муниципального района по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденных постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, изменение проверяемого периода или состава проверочной (ревизионной) группы принимается руководителем Контрольного органа в соответствии с настоящим порядком и оформляется приказом контрольного органа. Приказом Контрольного Управления Администрации Кунашакского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № продлена внеплановая проверка, назначенная на основании распоряжения администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р до ДД.ММ.ГГГГ 

Распоряжением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р директору МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пункта 111 должностной инструкции), выразившееся в нарушении осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности МФЦ, организации работы и эффективного взаимодействия сотрудников МФЦ, не соответствующего качества предоставляемых услуг, контроля исполнения работниками отдела своих должностных обязанностей.

Из письма Кыштымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате анализа поступивших документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и постановки на кадастровый учет были выявлены следующие замечания: систематически по всем делам специалистами приема указываются сроки осуществления учетно-регистрационных действий, превышающие сроки, установленные ст.16 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; специалистами приема принимаются заявления на погашение ипотеки, которая ранее уже была погашена или не была зарегистрирована ( номера дел №), ипотека была заключена в пользу кредитной организации, а заявление принято между физическими лицами; в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, заявление на государственную регистрацию было принято ( № дела №), заявителю не было разъяснено о возникновении препятствий при регистрации, а также не принято заявление на постановку на кадастровый учет указанного объекта; систематически при формировании описи принятых документов неверно вносится дата правоустанавливающего документа, специалисты приема указывают текущую дату приема ( №), что приводит к недостоверности вносимых сведений; по делам №, 1765, 1767 документы приняты от представителя юридического лица без предъявления нотариально удостоверенной доверенности (п.п.ДД.ММ.ГГГГ ст.18 Закона о регистрации); систематически принимаются дела, по которым на объекты наложены запреты (аресты) (№, при этом заявители не предупреждаются о возможных препятствиях при регистрации, не разъясняется право граждан на возможность подачи заявления о приостановлении для устранения замечаний по делу. Также в процессе анализа дел, поступающих из МФЦ, установлено, что практически все дела, принятые при выездном приеме в сельской местности, имеют замечания, что впоследствии усложняет процесс регистрации. Свидетель ФИО8 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в Кыштымский отдел Управления Росреестра поступают дела с Кунашакского отдела Управления Росреестра. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. от главы 

<

адрес> поступил запрос о предоставлении анализа качества приема документов с МАУ «Кунашакский МФЦ». В ответ на запрос главы района Кыштымский отдел предоставил информацию анализа оценки качества предоставляемых государственных (муниципальных услуг) МАУ «Кунашакский МФЦ», поступивших документов на государственную регистрацию и постановки на кадастровый учет, где были выявлены недостатки в предоставлении муниципальных услуг. Замечания были существенные, влияли на сроки регистрации, что приводило к приостановлению регистрационных действий. Свидетель ФИО9 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ образовался межрайонный отдел Управления Росреестра в 

<

адрес>, который осуществлял кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Специалисты Кунашакского МФЦ при приеме документов завышали сроки осуществления регистрационных действий, некачественно принимали документы, в результате регистраторы приостанавливали регистрационные действия. Специалисты Кунашакского отдела Росреестра оказывали помощь регистраторам Управления Росреестра 

<

адрес> для устранения недостатков, которые допускались специалистами Кунашакского МФЦ. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководителем МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» должностной инструкции, а именно: пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

До наложения дисциплинарного взыскания от ФИО1 истребовано объяснение, однако суд считает, что работодателем нарушен месячный срок для применения дисциплинарного взыскания со дня обнаружения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. с Кыштымского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> поступил анализ качества оказания муниципальных и государственных услуг специалистами МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района», распоряжение о применении дисциплинарного взыскания ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за составление искового заявления в суд оплачены юридические услуги в размере 2000 руб., за участие представителя в судебных заседаниях 5000 руб.

Представитель ответчика не согласен с заявлением истца о взыскании судебных расходов в размере 7000 руб. С учетом принципа разумности и справедливости суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на юридические услуги в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 336.19 ч.1п.1 и п.3 НК РФ, ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1492 руб. 47 коп. (при цене иска 43082,40 руб. государственная пошлина составляет 1192 руб. 47 коп. (800 +3% свыше 20 000 руб.= 1192 руб. 47 коп. + 300 руб. ( за требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района, к МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района» удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 в должности директора Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского муниципального района Челябинской области» в пользу ФИО1 средний заработок за дни вынужденного прогула в размере 43082 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

Отказать ФИО1 в восстановлении срока обращения в суд за разрешением спора об отмене распоряжения главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Отменить распоряжение исполняющего обязанности главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО1. 

В иске ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района об отмене распоряжения главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.

Взыскать с Администрации Кунашакского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1492 руб. 47 коп.

Решение суда в части восстановления в должности подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова