Дело №12-138/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года город Заволжск Ивановской области

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Быкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ивановского межрайонного природоохранного прокурора на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13 июня 2019 года № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

установил:

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка АО «Синтема», в результате которой 22 мая 2019 года в отношении главного инженера АО «Синтема» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ. 

Административный материал в отношении ФИО1 был направлен для рассмотрения в Департамент природных ресурсов и экологии по Ивановской области (далее Департамент), постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента от 13 июня 2019 года №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 было прекращено. 

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 сентября 2019 года Ивановскому межрайонному природоохранному прокурору восстановлен срок на опротестование вышеназванного постановления должностного лица.

В протесте, Ивановский межрайонный природоохранный прокурор просит постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора от 13 июня 2019 года отменить, в обоснование указывает, что при рассмотрении административного материала Департаментом природных ресурсов и экологии по Ивановской области, межрайонный природоохранный прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание не явились Ивановский межрайонный природоохранный прокурор, представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, ФИО1, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Ивановским межрайонным природоохранным прокурором 22 мая 2019 года в отношении главного инженера АО «Синтема» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что АО «Синтема», в нарушение требований Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в установленный законом срок не выполнило обязанность по предоставлению статистической отчетности по форме №2-ТП (воздух) за 2018 год в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям. Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение требований федерального законодательства со стороны должностного лица АО «Синтема» - главного инженера ФИО1, который в соответствии с должностной инструкцией осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 был направлен на рассмотрение в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Определением Департамента от 11 июня 2019 года рассмотрение указанного выше материала назначено на 13 июня 2019 года в 14.30 час., указано о необходимости направления копии данного определения гл.инженеру АО «Синтема» ФИО1, а также в адрес Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оспариваемым постановлением от 13 июня 2019 года главный инженер АО «Синтема» ФИО1 от административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ был освобожден, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

В силу требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного материала в отношении ФИО1, каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телеграмм, телефонограмм и др.) об извещении прокурора в материалах дела не имеется. Данное обстоятельство также подтверждается объяснениями заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 от 11 июля 2019 года.

Следовательно, рассмотрение материалов по делу об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.

Допущенное должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, не истек.

Установив при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные процессуальные нарушения, в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе принять решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному его рассматривать.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13 июня 2019 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест Ивановского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 13 июня 2019 года №№ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении главного инженера АО «Синтема» ФИО1– отменить, дело об административном правонарушении направить в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.А.Быкова