Дело № 2-157/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием истца ФИО12

представителя истца-Кукиной И.В.,

третьих лиц ФИО13, ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании разными семьями,

у с т а н о в и л:

29.03.2018 ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее Администрация МО ГО «Смирныховский») о признании разными семьями; в обосновании своих требований указав, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, также в указанной квартире зарегистрированы ФИО13-отец, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын. 

Данная квартира была предоставлена ее отцу ФИО13 в 1994 году по ордеру № от 19.07.1994, выданного на основании постановления старосты 

<

адрес> от 08.02.1994. На тот момент она была несовершеннолетняя, проживала с родителями, была вселена в 1994 году как член семьи. Квартира не благоустроенная, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

В 2005 году отец ФИО13, и мать ФИО7 переехали жить в квартиру своего сына ФИО10 по адресу: 

<

адрес> Причиной переезда явилось не возможность проживания двух семей в одной квартире: ее семьи и семьи родителей.

В ДД.ММ.ГГГГ году умерла мама и она в 2009 году с тремя детьми переехала жить к брату, так как в квартире по 

<

адрес> стало невозможно жить: стены квартиры треснули, появились дыры на улицу, тепло в квартире не сохранялось. В конце 2011 года отец переехал в 

<

адрес>, где проживает и работает по настоящее время. Брат является инвалидом детства в связи с наличием психического заболевания, в связи с чем в 2012 году она была вынуждена уйти из его квартиры. Снимала квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В 2013 году решением Смирныховского районного суда была лишена родительских прав на двоих младших сыновей ФИО4 и ФИО11. В настоящее время они являются воспитанниками 

<

данные изъяты>». Старшего сына в ДД.ММ.ГГГГ году забрал ее отец.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» от 11.10.2013 №71/13 жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания, и включен в муниципальную программу в 3 раздел «Прочий аварийный непригодный дом для проживания жилищный фонд».

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО8, с конца июня 2017 она и ребенок проживают в квартире у своей тети ФИО9 в 

<

адрес>. Во временной регистрации по месту жительства ей отказано, т.к. данная квартира тоже признана непригодной для проживания.

Она бросила употреблять спиртное, хочет восстановиться в родительских правах и забрать из детского дома сыновей, однако, как ей пояснили в органе опеки и попечительства-отсутствие пригодного для проживания жилья является препятствием для восстановления в родительских правах.

Она обратилась к ответчику о признании ее семьи по составу 2 человека (она и ФИО19) малоимущей в целях предоставления помещения по договору социального найма, где от нее потребовали предоставить сведения о доходах всех граждан, зарегистрированных в 

<

адрес>.

Ни ФИО13, ни ФИО15 совместно с ней не проживают, ведут раздельно хозяйство, имеют отдельные бюджеты и источника доходов, они не являются членами ее семьи, проживают в другом муниципальном образовании. Она перестала быть членом семьи ФИО13 с 2005 года, когда создала свою семью, вышла замуж и стала проживать отдельно от родителей.

Признание ее семьи и семьи Лосевых разными семьями ей необходимо для постановки ее и члена ее семьи ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Просит суд признать разными семьями: семью ФИО12 с несовершеннолетним сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и семью ФИО13, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО12 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить; суду дополнила, что с 2005 года с семьей ФИО13 не проживает, членом его семьи не является.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО13 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на членов семьи: она, мать ФИО7, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, и сыновья: ФИО14, умерший в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, а также сын ФИО10, который проживает по адресу: 

<

адрес>.

В 2013 году с ФИО13 заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, члена его семьи указаны: она, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5

Изменения в данный договор социального найма не вносилось, отдельного договора социального найма с ней заключено не было, и с данным вопросом в администрацию МО ГО «Смирныховский» она не обращалась.

Спорное жилое помещение не пригодно для проживания, состоит в списке по программе переселения.

Признание ее семьи и семьи Лосевых разными семьями ей необходимо для постановки ее и члена ее семьи ФИО6 на учет как малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца-адвокат ФИО17, действующая на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО12 по основаниям, изложенным в иске, а также доводы истицы, просила требования удовлетворить, суду пояснила, что, ни ФИО13, ни ФИО15 совместно с ФИО12 не проживают, ведут раздельно хозяйство, имеют отдельные бюджеты и источники доходов, они не являются членами ее семьи, она перестала быть членом семьи ФИО13 с 2005 года, когда создала свою семью, вышла замуж и стала проживать отдельно от родителей. Семья истицы и третьего лица ФИО13 не являются членами одной семьи, проживают раздельно материально друг другу не помогают.

В настоящее время спорное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 19.06.2017 признано аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик Администрация МО ГО «Смирныховский» о времени и месте судебного заседания извещена, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Третьи лица ФИО13, ФИО15 поддержали исковые требования истицы.

ФИО13 в судебном заседании суду пояснил, что действительно он на основании ордера № 401 от 19.07.1994 года получил жилое неблагоустроенное помещение по адресу: 

<

адрес> на состав семьи: он, супруга ФИО7, дочь-ФИО1, и сыновья ФИО14, ФИО16 и ФИО10

В июне 2013 года с ним был заключен договор социального найма о предоставление ему указанного жилого помещения для проживания, членами семьи указаны: дочь-ФИО1, и внуки ФИО3, ФИО4, ФИО5

С 2015 года дочь ФИО12 проживает отдельно, не является членом его семьи, материально они друг другу не помогают.

С ним проживает внук ФИО3, в настоящее время они вынуждены проживать в квартире сына ФИО10 по адресу: 

<

адрес>, так как другого пригодного для проживания жилья они не имеют.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Указано, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Защита нарушенных жилищных прав в соответствии со ст. 11 ЖК РФ осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма ФИО13, на основании решения №401 от 19.07.1994 передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 36,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; совместно с ним в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО12-дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно адресным справкам ТП ОМВД России по ГО «Смирныховский», и поквартирной карточке в спорном жилом помещение по адресу: 

<

адрес>; зарегистрированы: ФИО13, ФИО12, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана ФИО12.

В графе отец стоит прочерк.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию сторонами спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Установленные по делу обстоятельства проживания истицы, третьих лиц, свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у данной семьи права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение было предоставлено ФИО13 на основании ордера № 401 от 19.07.1994 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на состав семьи: он, супруга ФИО7, дочь-ФИО12, и сыновья ФИО14, ФИО2 и ФИО10

С истцом и третьими лицами заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения как с членами одной семьи.

В судебном заседании не опровергнут факт того, что указанной семье было предоставлено вышеприведенное жилое помещение для проживания.

Заключением межведомственной комиссии и актом обследования №71/13 от 11.10.2013 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была лишена 

<

данные изъяты> в отношении ФИО4 и ФИО5, которые в настоящее время являются воспитанниками 

<

данные изъяты>

Согласно сообщению администрации МО ГО «Смирныховский» 

<

адрес> включен в муниципальную программу в 3 раздел «Прочий аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд».

Из распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» от 09.06.2016 №156-р следует, что 

<

адрес> включен в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» под №51.

Согласно заключению и акту межведомственной комиссии №54/17 от 19.06.2017 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Часть 2 ст. 69 ЖК РФ гласит, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела в спорном жилом помещение истец и третьи лица не проживают.

Согласно постановлению администрации МО ГО «Смирныховский» №593 от 01.07.2013 семья ФИО13 в составе семьи 5 человек: ФИО13, ФИО12, ФИО3, ФИО5, ФИО4, включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно справке от 04.05.2018 ФИО12 по состоянию на 04.05.2018 малоимущей не признавалась в очереди в качестве нуждающихся не состоит.

На день рассмотрения дела судом, ни истец, ни администрация МО ГО «Смирныховский» не представили документов, подтверждающих, что ФИО12 в 2018 году признана в установленном порядке малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договорам социального найма.

Законом Сахалинской области №97-ЗО от 16.12.2005 «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что при решении вопроса о признании семьи малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год на основании представленных ими по установленному перечню документов (статьи 2-4 Закона).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 7.12.2015 № 1529 (далее-Регламент).

В соответствии с п. 2.6.8 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО от 16.12.2005г.).

Судом установлено, что в отношении спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> был заключен один договор социального найма, нанимателем по указанному договору социального найма является ФИО13, истец и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя.

В смысле определенном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру именно как члены разных семей, лица же вселенные в соответствующую квартиру как члены семьи ее собственника (нанимателя) не могут признаваться разными семьями, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником (нанимателем) или нет.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм права следует, что по общему правилу предоставление малоимущим гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Сам факт не проживания истицы по месту регистрации, проживание ее в ином жилом помещении не имеют правового значения и не являются основанием для признания ее малоимущей, и предоставления отдельного жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку указанные требования заявлены в нарушении положений действующего жилищного законодательства о компенсационном характере обеспечения другими жилыми помещениями граждан, признанных малоимущими и переселяемых из признанных непригодным для проживания жилых помещений, то суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании разными семьями, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева 

Мотивированное решение постановлено 10 мая 2018 года.

Судья М.В. Кабалоева