№ 12-197/2018 г. Мировой судья Кудимова Е.С.

РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 25 сентября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Шлей К.А.

с участием представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по доверенности ФИО5 

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Инженерно-коммунальное управление» ФИО4, участвующей в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда жалобу директора МУП «Инженерно-коммунальное управление» ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении МУП «Инженерно-коммунальное управление» (далее – МУП «Инком»), 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Челябинской области от 08 августа 2018 года юридическое лицо - МУП «Инженерно-коммунальное управление» (далее – МУП «Инком»), признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МУП «Инженерно-Коммунальное управление» ФИО1 обратился в Сосновский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и принять новое решение, указывая, что с вышеуказанным постановлением не согласен, на основании предписаний ГУ «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» собственникам помещений ряда многоквартирных домов был сделан перерасчет по статье «Содержание жилья», а также произведен перерасчет по статье «Сбор и вывоз ТБО» населению, проживающему в частном секторе Полетаевского сельского поселения. Итого общая сумма перерасчетов в мае-июне 2018 г. составила 653 160,67 руб. (оборотно-сальдовая ведомость по учету расчетов с квартиросъемщиками за май-июнь 2018 г. прилагается). Поступившие денежные средства от населения за оплату коммунальных услуг были списаны с расчетного счета организации на погашение задолженности по налогам и сборам, а также на выплату заработной платы работникам. Таким образом, можно сделать вывод, что УК МУП «Инком» при осуществлении своей деятельности прибыли на тот период времени не получало. Соответственно финансовой возможности проведения работ по ремонту подъезда вышеуказанного дома у организации не имелось. Управляющая компания МУП «Инком» понесла большие убытки в процессе осуществления своей деятельности. В связи с тяжелым финансовым положением организации возможности проведения работ по ремонту подъезда № 2 МКД № 4 по ул. Пионерской п. Полетаево не имелось. В связи с вышеизложенным, 23.07.2018 года в адрес ГУ «Главной жилищной инспекции Челябинской области» было направлено ходатайство о продлении срока выполнения работ по ремонту подъезда № 2 МКД № 4 по ул. Пионерской п. Полетаево до 01.09.2018 года. В связи с вышеупомянутым считает, что вынесенное решение принято без учета всех обстоятельств дела и подлежит отмене.

В судебном заседании защитник МУП «Инженерно-Коммунальное управление» – ФИО4 жалобу поддержала по доводам, которые в ней изложены. 

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по доверенности ФИО5 (доверенность № от 21.02.2018) в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, указав, что закон не связывает надлежащее содержание многоквартирных домов с финансовым положением управляющих компаний. 

Рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Как следует из постановления мирового судьи, МУП «Инженерно-коммунальное управление» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Как установлено мировым судьей основанием для привлечения юридического лица МУП «Инженерно-коммунальное управление» расположенного по адресу: ул. Почтовая, д.60а в п. Полетаево Сосновского района Челябинской области, послужило то, что 21 июня 2018 года в 11 часов 50 минут при осуществлении деятельности МУП «Инком» допустило нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирным домом №4 по ул. Пионерская в п. Полетаево Сосновского района Челябинской области, за что предусмотрена ответственность ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 21 июня 2018 г. при проведении внеплановой проверки в отношении МУП «Инком» (распоряжение от 15.06.2018г. № 18-2786 2276), на основании обращения жителей по адресу: 

<

...> были установлены нарушения лицензионных требований МУП «Инком» по управлению многоквартирным домом, а именно: не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки стен подъезда №2 МКД: допущено отслоение окрасочного, побелочного слоя стен и потолка подъезда (п.11 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, ч.2.3 ст. 161 ЖКРФ); не обеспечено надлежащее содержание оконных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу МКД: допущено разрушение стекол второго контура в подъезде №2, допущено отслоение окрасочного слоя оконных рам (коробок) в подъезде №2 (п. 13 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ); не обеспечено надлежащее содержание помещений, входящих в состав общего имущества МКД: допущено наличие грязных оконных рам и остекления оконных рам в подъезде №2 (п.23 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки №18-27862276 Ч-Я от 21 июня 2018 года и свидетельствуют о допущенных нарушениях положений закона, предусмотренных п. 11,13,23 Постановления Правительства РФ №290 от 03 апреля 2013 года.

Таким образом, в ходе проведения выездных мероприятий должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, установлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, выраженные в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Внеплановая проверка деятельности МУП «Инком» проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка была организована и проведена на основании поступившего в административный орган обращения граждан с жалобой на деятельность МУП «Инком», качества ремонта подъезда в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. 

Действия юридического лица МУП «Инком» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и жилищного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в постановлении мирового судьи доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Довод заявителя об отсутствии прибыли при осуществлении своей деятельности, а также указание на отсутствие возможности в полном объеме осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, судом не принимается. Доказательств этому в жалобе не имеется, суду они не представлены. Кроме того, для устранения допущенных нарушений указанных в перечне нарушений, исходя из характера предъявляемых требований, например, очистка от грязи окон и застекление окон на лестничных площадках не требуется значительных средств и материальных ресурсов. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день вынесения мировым судьей постановления не истек.

При рассмотрении жалобы, совокупности обстоятельств, дающих основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1, 2.9 КоАП РФ не установлено.

Вопреки доводам жалобы назначенное МУП «Инком» административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. При этом мировым судьей при назначении наказания МУП «Инком» в полной мере было учтено его финансовое положение, в связи с чем обосновано были применены положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено наказание ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, размер штрафа снижен до 150 000 рублей с чем согласен и судья районного суда. 

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 08 августа 2018 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области, в отношении МУП «Инженерно-коммунальное управление» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 – 30.14 КоАП РФ в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров