Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года город Кинель 

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ГРИДНЕВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1042 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила суду, что она ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 25 лет. В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кинель-Черкасском ТМО в должности медсестры травматологического отделения; терапевтического отделения; детского отделения; кардиологического отделения, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность; а также не засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации, как не предусмотрены Правилами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ГУ-УПФ РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры в отделениях Кинель-Черкасского ТМО. Ответчик, не включая указанный период в специальный стаж, сослался на то, что наименование организации не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Однако территориально-медицинские объединения были предусмотрены ранее действовавшей номенклатурой и зачастую реорганизованы в больницы, поликлиники и другие лечебно-профилактические учреждения и после вступления в действие Номенклатуры №395. На основании Постановления Минтруда России по 14 мая 2001г. №38 «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ периодов работы в территориальных медицинских лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально медицинских объединений (ТМО) включалось в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Следовательно, в стаж засчитывалась работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических структурных подразделениях, входящих в состав ТМО. Также полагает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, так как на данные курсы она была направлена работодателем. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Периоды ее работы, подтверждены записями, выполненными в трудовой книжке и Справкой ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ». На основании изложенного, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 4 марта 2021 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинель-Черкасском ТМО в должности медсестры травматологического отделения; терапевтического отделения; детского отделения; кардиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется отзыв Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Из отзыва Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, как медицинскому работнику, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, менее 25 лет независимо от возраста. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году сроки назначения страховой пенсии по старости установлены не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). К периодам работы до 01 ноября 1999 года могут применяться требования Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, утверждающего список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Список № 464 не предусматривает перечень лечебно-профилактических учреждений. Согласно рекомендациям совместного информационного письма Минтруда и Пенсионного фонда России от 27/ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до 1999 на практике применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции 2000. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н). Управлением не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с пунктом 5 Правил, определены периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии: получение пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности; ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Другие отвлечения вышеуказанными Правилами не предусмотрены, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения, терапевтического отделения, детского отделения, и кардиологического отделения в Кинель-Черкасском территориальном медицинском объединении не включен в специальный стаж, так как наименование организации не соответствует Списку № 781 и Списку № 464. Таким образом, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеет специальный стаж 22 года 1 месяц 29 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику. На основании вышеизложенного, Управление просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, судья считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет в сельской местности (л.д.35-39).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 22 года 01 месяц 29 дней, что следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

При этом ответчик в Решении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что не подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года; работа в должности медицинской сестры травматологического отделения, терапевтического отделения, детского отделения, кардиологического отделения в Кинель-Черкасского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Указанное выше решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кинель-Черкасском ТМО в должности медицинской сестры травматологического отделения, терапевтического отделения, детского отделения, кардиологического отделения является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медсестры травматологического отделения, терапевтического отделения, детского отделения, кардиологического отделения в Кинель-Черкасском ТМО, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.13), а также не оспаривается ответчиком.

Доводы представителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку в этот период ФИО1 работала в Территориальном медицинском объединении, которое не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренными Правилами, работа в должностях, указанных в списке («Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и медицинских учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, приведенный пункт 6 действующих Правил дополняет графу Списка «Наименовании учреждений» перечнем не указанных в Списке учреждений и структурных подразделений, предусматривая возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должностях, указанных в Списке, в организациях (их структурных подразделениях), которые в Списке не поименованы, но указаны в пункте 6 названных Правил.

В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета Кинель-Черкасского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 08 от 12 января 1986 года, создано единое территориальное медицинское объединение на базе Кинель-Черкасской районной больницы (л.д.96-97).

Как видно из Постановления Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области №469 от 05 октября 1995 года «О реорганизации системы муниципального здравоохранения К-Черкасского района» с 01 октября 1995 года территориальное медицинское объединение реорганизовано и на его базе образована Кинель-Черкасская центральная районная больница с правами юридического лица. Тимашевская районная больница, Кротовская районная больница, Березняковская амбулатория, Кабановская амбулатория и Александровская амбулатория включены в состав ЦРБ на правах структурных подразделений. Фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в зоне деятельности ЦРБ, включены в состав центральной районной больницы (л.д.16-17).

В судебном заседании установлено, что травматологическое отделение, терапевтическое отделение, детское отделение, кардиологическое отделение, где в спорный период осуществляла трудовую деятельность истец в качестве медицинской сестры являлись структурными подразделениями данного Территориального медицинского объединения, что подтверждается копиями штатных расписаний Кинель-Черкасского ТМО за период 1991-1993 г.г. (л.д.98-101, л.д.102-104), а также тарификационными списками работников Кинель-Черкасского ТМО с указанием отделений. 

Поскольку отделения, в которых работала являлись структурными подразделения Кинель-Черкасского ТМО, поэтому суд считает, что период работы ФИО1 в Кинельском–Черкасском Территориальном медицинском объединении в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж ФИО1.

При этом, данный период подлежит зачислению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца (сельская местность).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (за период работы до 01.11.1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Поскольку в спорный период работы, работа ФИО1 проходила в сельской местности, спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанный период подлежит исчислению в льготном порядке, как работа в сельской местности, то есть один год за один год и три месяца.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры травматологического отделения, терапевтического отделения, детского отделения, кардиологического отделения Кинель-Черкасского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 года 08 месяцев 16 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 04 года 07 месяцев 20 дней), подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому исковые требования ФИО1 о включении спорного периода в льготном исчислении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что требование истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также полежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, материалами дела подтверждено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в те периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.107, л.д.110), удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Кроме того, в материалы дела представлены карточки-справки формы № по ОКУД по МУЗ «Кинель-Черкасская ЦРБ» на ФИО1 за периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, из которых следует, что в тот период, когда тарабрина С.В. находилась на курсах повышения квалификации, работодателем производилось начисление заработной платы (л.д.108-109, л.д.111-112).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), а всего 01 месяц 25 дней, подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, данные периоды подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность только в сельской местности и данные периоды имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца составил 26 лет 10 месяцев 14 дней:22 года 1 месяц 29 дней (засчитанные ответчиком) + 04 года 07 месяцев 20 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льном исчислении) + 01 месяц 25 дней (курсы повышения квалификации)

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 на момент обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), то есть на ДД.ММ.ГГГГ, имела необходимый специальный стаж 25 лет (для сельской местности) для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, должно быть учтено следующее обстоятельство.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением №, если право на страховую пенсию возникло в 2021 года, страховая пенсия по старости может назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, а потому в данной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Кинельском–Черкасском Территориальном медицинском объединении в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца (сельская местность). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года.

председательствующий –