Дело № 2-1353/2021 УИД: 78RS0007-01-2021-001037-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Санкт-Петербург 24 марта 2021 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.Г.,

при секретаре Корогодовой М.Д., 

при участии: представителя истца помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга – Долгих Т.А., представителя ответчика Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга об обязании произвести определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просил суд обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: город Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А, в течение 150 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы, отражающие показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничных клетках № 1, №2, № 3, №4; для отделки пола на путях эвакуации (коридор первого этажа) применить материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ 2; обеспечить заполнение проема в противопожарных преградах (люк в подвал) требуемым пределам огнестойкости не менее EI 30, взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой Колпинского района города Санкт-Петербурга в порядке надзорной деятельности проверки с привлечением специалиста управления по Колпинскому району Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга 24 июля 2020 года были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые способствуют созданию угрозы жизни и здоровью детей и персонала и создают опасность эксплуатации объекта, а именно: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничных клетках №1, №2, №3, №4; для отделки пола на путях эвакуации (коридор первого этажа) применяются материалы более высокого класса пожарной опасности, чем класс КМ 2; заполнение проемов в противопожарных преградах (люк в подвал) не обеспечивают требуемый предел огнестойкости не менее EI 30. 

По состоянию на 12 февраля 2021 года выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены не были.

Поскольку законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности и пожарной безопасности с их финансовыми возможностями, а непринятие таких мер создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со ссылками на положения Федеральных законов от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года N 1265 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минобрнауки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минобрнауки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" прокурор просит суд обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые способствуют созданию угрозы жизни и здоровью детей и персонала и создают опасность эксплуатации объекта.

Поскольку выявленные нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указанное является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание явился представитель истца помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга – Долгих Т.А., заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, кроме того указала, что до настоящего времени поименованное нарушение законодательства о пожарной безопасности дошкольным образовательным учреждением устранено не было, сведения о принятии каких-либо мер для его устранения со стороны ответчика в распоряжении прокуратуры Колпинского района города Санкт-Петербурга отсутствуют.

Представитель ответчика Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга – ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования признала. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 35, 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд, в силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих прав, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений сторон, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Одновременно с этим, статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусматривает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов (ст.3 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 11, 13, 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Кроме того, пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Как было указано ранее, в силу пункта 8 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Как следует из приведенных выше норм права, они содержат императивные предписания, как в отношении образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления. Кроме того, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности применяется системное толкование нормативно-правовых актов Российской Федерации, которые отражены выше.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, выполняющим образовательную деятельность и действует в соответствии с Уставом, а также юридическим лицом, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса, возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

Положения вышеупомянутых нормативных актов содержат общие принципы обеспечения защиты граждан от терроризма и экстремизма посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению данной незаконной деятельности, а также указание на необходимость выполнения образовательным учреждением заявленного истцом мероприятия в рамках предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории указанного учреждения, а также соблюдения требований пожарной безопасности в целях исключения ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью детей и персонала и подвергающих опасности эксплуатацию объекта в целом. 

На основании распоряжения главы администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга от 19 июня 2007 года № 

<

данные изъяты> ФИО4 с 18 июня 2007 года назначена на должность заведующего Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13 июля 2020 года № 31-1-189 в целях контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 06 марта 2019 года № 2-13-73/1/1 (срок устранения нарушений - 01 января 2020 года), в отношении объекта защиты - здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> правообладателем которого является Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга, была проведена внеплановая выездная проверка 20 июля 2020 года и 04 августа 2020 года, в ходе проведения которой были выявлены факты невыполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 06 марта 2019 года № 2-13-73/1/1, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 31-1-189 от 04 августа 2020 года. 

04 августа 2020 года в адрес Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга вынесено предписание № 31-1-189/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 февраля 2021 года. 

Между тем, в ходе проверки, проведенной в отношении объекта защиты - здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> правообладателем которого является Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга, было установлено, что предписание № 31-1-189/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнено в полном объеме в установленный срок, а именно:

Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничной клетке № 1 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1 ст. 1; ч. 1 ст.6; ч.6 ст. 134; табл. 28, ч.4 ст. 145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13);

Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничной клетке № 2 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1 ст. 1; ч.1 ст.6; ч.6 ст. 134; табл. 28, ч.4 ст. 145, ч. 7 ст.146; ч.11 ст. 13);

Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничной клетке № 3 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1 ст. 1; ч.1 ст. 6; ч.6 ст. 134; табл. 28, ч.4 ст. 145; ч.7 ст. 146; ч. 11 ст. 13);

Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляная краска) для отделки стен на путях эвакуации в лестничной клетке № 4 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1 ст. 1; ч.1 ст. 6; ч.6 ст. 134; табл. 28, ч.4 ст. 145; ч.7 ст. 146; ч. 11 ст. 13);

Для отделки пола на путях эвакуации (коридор первого этажа) применяются материалы с более высокого класса пожарной опасности, чем класс КМ 2 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.1 ст. 1; ч.1 ст. 6; ч.6 ст. 134; табл. 28, ч.4 ст. 145; ч.7 ст. 146; ч. 11 ст. 13);

Заполнение проемов в противопожарных преградах (люк в подвал) не обеспечивают требуемый предел огнестойкости не менее EI 30 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1; п.2 ч. 1 ст. 6; ч. 3 ст. 4; п.1 ст. 59; ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, 24; п. 7.6, 7.7. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Колпинского района управления по Колпинскому району Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу в связи с длительным не устранением нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях об устранении нарушений требований пожарной безопасности со стороны Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга в адрес прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга 02 февраля 2021 года направлен материал проверки в отношении объекта защиты - здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга, для принятия соответствующих мер. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что частично нарушения требований законодательства о пожарной безопасности со стороны Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга были устранены.

Между тем, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 24 июля 2020 года, на спорном объекте защиты в полном объеме устранены не были.

При этом суд исходит из того, что образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников школы и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые также возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на антитеррористическую безопасность и пожарную безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья учащихся и учителей образовательного учреждения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что в настоящее время со стороны образовательного учреждения предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, а также решается вопрос о финансировании образовательного учреждения для организации соответствующих мероприятий по обеспечению охраны объекта с администрацией Колпинского района города Санкт-Петербурга. 

Однако в силу того, что реализация указанных мероприятий занимает продолжительное время, представитель просил суд увеличить срок для устранения выявленных нарушений. 

При вышеуказанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что ответчиком в материалы дела в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств устранения нарушений установленных требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга по праву являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что, по мнению суда, с учетом мнения сторон, в том числе, пояснений представителя образовательного учреждения о наличии реальной возможности к исполнению судебного акта, решение суда будет обоснованным и возможным к исполнению в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В порядке статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67,167, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Колпинского района города Санкт–Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 04 августа 2020 года № 31-1-189/1/1, а именно:

Представить документы, отражающие показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (масляной краски) для отделки стен на путях эвакуации в лестничных клетках № 1, № 2, № 3, № 4; 

Для отделки пола на путях эвакуации (коридор первого этажа) применить материалы более высокого класса пожарной опасности, чем класс КМ 2;

Обеспечить заполнение проема в противопожарных преградах (люка в подвал) требуемым пределам огнестойкости не менее EI 30. 

По факту устранения поименованных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 04 августа 2020 года № 31-1-189/1/1, сообщить в ОНДПР Колпинского района управления по Колпинскому району Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу, а также прокурору Колпинского района города Санкт-Петербурга. 

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 35 комбинированного вида Колпинского района города Санкт-Петербурга в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: Д.Г.Никулин

Решение принято в окончательной форме 31 марта 2021 года