Дело № 12-261/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года гор. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев протест прокурора Дедовичского района Псковской области на постановление и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 21 мая 2018 № 8 в отношении директора ООО «УК «КГВ-Строй» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.05.2018 № 8, вынесенным и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору ФИО2, прекращено производство по делу в отношении директора ООО «УК «КГВ-Строй» по ст. 7.22 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлено устное замечание.

Указанное постановление опротестовано прокурором Дедовичского района Псковской области как незаконное. В протесте прокурор просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным у и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору ФИО2 не имелось. Кроме того, отмечено, что дело было рассмотрено без участия прокурора, извещение о рассмотрении дела в прокуратуру района не поступало.

В судебном заседании прокурор Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д. доводы, изложенные в протесте, поддержала. Вместе с тем просила прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору ФИО3 с доводами протеста не согласилась, полагая постановление Комитета законным и обоснованным. Согласно представленному в материалы дела отзыву копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 15.05.2018 была направлена в Прокуратуру Дедовичского района посредством почтового отправления. Отмечено, что ООО «УК «КГВ-Строй» регулярно выполняются работы по текущему ремонту кровли, которых с учетом количества дефектов кровельного покрытия многоквартирного дома № *** по ул. О. в п. Д. недостаточно в виду необходимости проведения капитального ремонта. Капитальный ремонт решением общего собрания собственников от 05.09.2017 года, проведенного по инициативе управляющей организации, запланирован на 2019 год.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Комитетом было принято решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью и объявлении устного замечания.

ФИО1 также с доводами протеста не согласилась. Пояснила, что управляющей организацией периодически проводятся мероприятия по содержанию и ремонту кровли. Последние работы проводились в мае 2018 года. Кроме того, управляющей компанией было инициировано общее собрание собственников по вопросу капитального ремонта, проведенное в форме заочного голосования.

Выслушав прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д., представителя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору ФИО3, ФИО1, ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2018 года на основании заявления жильца дома № *** по ул. О. в п. Д. прокуратурой Дедовичского района Псковской области с привлечением специалистов органа муниципального жилищного контроля проведено выездное обследование подъездов и квартиры № *** указанного дома. 

По результатам обследования выявлены протечки кровли (следы потеков, отслаивание и отставание отделочного материала на стенах лестничных клеток и потолках, ржавчина, плесень) с затеканием в распределительные щитки, автоматы электрозащиты электрических сетей (л.д. 46-53).

Согласно договору управления многоквартирным домом от 13.04.2009, заключенному на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1 от 23.10.2008 (л.д. 133-134) организацию оказания услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № *** по ул. О. в п. Д. осуществляет ООО «УК «КГВ-СТРОЙ» (л.д. 58-74).

Поскольку директором управляющей компании и ответственным за содержание жилого дома является ФИО1 (л.д. 33-43) прокуратурой Дедовичского района Псковской области в отношении неё было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в Государственный комитет Псковской области по жилищному и строительному надзору (л.д. 9-10).

Постановлением и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору ФИО2, прекращено производство по делу в отношении директора ООО «УК «КГВ-Строй» по ст. 7.22 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ФИО1 объявлено устное замечание.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из имеющихся в материалах дела копий актов выполненных заявок от 18.05.2017 и 08.08.2017 (л.д. 82, 83) следует, что управляющей организацией произведен частичный ремонт кровли.

Кроме того, из копии акта обследования кровельного покрытия от 01.09.2017 (л.д. 132), копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 05.09.2017 (л.д. 126-128) усматривается, что в связи с тем, что процент износа кровли составлял 90 % ООО «УК «КГВ-Строй» инициировало проведение общего собрания собственников, на котором было принято решение об избрании П. Л.П. уполномоченной действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам о переносе срока проведения капитального ремонта на 2018 год (л.д.126-128).

Таким образом, суд полагает, что директором ООО «УК «КГВ-Строй ФИО1 принимаются все зависящие меры по надлежащему содержанию жилого многоквартирного дома № *** по ул. О. в п. Д., которых с учетом количества дефектов кровельного покрытия недостаточно.

Оценивая доводы прокурора о незаконности постановления в виду того, что дело было рассмотрено без его участия, поскольку прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрении дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Между тем вопреки доводам Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении данного требования при рассмотрении дела.

Допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку лишило прокурора права на участие в рассмотрении дела и представление соответствующих по нему пояснений, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Вместе с тем на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 21 мая 2018 № 8 в отношении директора ООО «УК «КГВ-Строй» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года. 

судья С.М. Тесёлкина